第42章 路 府 州制，嚴重的人才不足（1 / 1）
侯府之中，今天西岐所有的文臣武將，但凡是在的全都在場。
伯邑考也是盛裝出席，以侯爺身份主持大會。
周人都很興奮，遠道而來的密須人則面無表情，神色麻木。
看到人來齊，伯邑考開口道：“今日召集大家前來，是有一件大事要說。”
所有人都神情一肅，要來了。
“密須國，和我們西岐同出一脈。
“本就是黃帝之後，我們先祖后稷又娶密須國之女，可謂親上加親。
“十年前我們之間發生了一點誤會，現在都已經說清楚。
“密須國，以後願為我們西岐之民。”
伯邑考這話一出，在場直接沉默，比之之前還是安靜三分。
密須國是來投降，這點大家基本上都知道了。
可大公子這話好像味道不對啊，什麼叫願為西岐之民？
正常不應該是成為西岐的侯國麼。
這話，有別的意思。
“我們密須國接受二公子的提議，以後密須之地為西岐一路。
“密須的教化、政治歸西岐統轄。
“我們密須國王室搬遷至西岐城感受教化，再不過問密須之事。
“我，密須國大公子。
“今日所言，代表密須國。”
姞良說完，西岐眾人愕然，密須國使者如喪考妣，眼神止不住的落寞。
密須是保住了，可密須也消失了。
姬遣最先開口道：“密須國也是國除？
“密須之地成為西岐一道？這句話我怎麼有點理解不了？
“是我愚鈍，還望大公子指點指點。”
別說姬遣了，就是散宜生和閎夭也是一臉的懵逼，這啥玩意？
政治上的東西還沒有自己不懂的，可這件事那是真的不懂。
伯邑考一點頭，看向姬發：“這是二弟的提議，我和二弟商議了一下，覺得可行。
“還是讓二弟來說吧，說的清楚。”
姬發站起來一點頭。
“好叫諸位知道。
“之前是虞國國除，可國除不是問題的終點，是問題的開端。
“國除，可虞地還需要治理。
“既然不再封侯國，那就要有一個全新的方式來治理。
“為此，我想了一套方式。
“這套方式當中，就有路。
“諸位靜聽一下，我這方法也就和大哥提過，現在說出來，大家看看其中的問題。”
姬發頓了一下，給眾人一點準備的時間。
“一個國家，最高統治者為君侯。
“君侯不能親自管理所有的地盤，這也是侯國產生的原因。
“現在，侯國可以用一個全新的方式代替，那就是路。
“比如虞地，以後就可以是某某路。
“一路之長，當然不能和君侯一樣總管一切，一路之長管政治，軍隊另有他人。
“一路之下，當分為諸府。
“府和路一樣，一府之長管政治，軍隊和其他的有別人管。
“一府之下，當分為諸州。
“形制和府一樣，就是地盤更小。
“州之下為鄉、裡、伍。
“州以上官員，全都由朝廷任命，地方沒有任免權。
“從路到州，官員一路減少。
“這是大致上一個輪廓，細節還需要和諸位大人一起商議。”
三級制，是任何政府都逃不開的。
始皇帝開始郡縣制，因為秦太短，這個制度沒出現問題就炸了。
漢一開始是分封郡縣並行，等武帝廢除之後就剩下郡縣。
可二級制度不行，缺管制。
於是刺史出現，一開始全國劃分為十三刺史部，督察全國郡縣。
刺史一開始就只有督察的權力，可到了後來就有了實權。
到了漢末，州牧瓜分了天下。
等過了魏晉南北朝，隋太短，唐朝一開始也是郡縣制。
這制度，還是缺督察。
於是李世民設立了道，全國劃分十道。
這玩意後來發展成節度使，節度使最後和州牧一樣，成了獨立的小政府。
宋朝一開始就改道為路，實行路、府、州、軍、監、縣六級制度。
宋的軍政分開，劃分的非常細，沒有出現州牧和節度使，可冗官氾濫。
官太多了，能是其他朝廷的好幾倍還多。
元明清，都是四級制度。
姬發沒穿越之前，也是省市縣三級制度。
這，就是政治的精簡極限。
郡縣制理論上很好，實際上太過於簡略，真正執行起來都會變成三級。
既然如此，那不如學宋朝，一開始就到位。
姬發說完，就一直沒有出聲。
和虞國國除一樣，這件事需要一個接受的過程。
散宜生看了一眼密須國使臣，難怪一個個的全都如喪考妣。
密須國投降，成為侯國就算是變小一點，那整體的權力結構還在。
可要是施行這路、府、州制，那密須國才是真正的亡國。
二公子這招，才是真的狠辣。
以後只知西岐民，誰還記得密須君。
難怪二公子要讓虞國國除，原來是已經有了一套腹案來應對。
站在君侯角度，這簡直是晴天霹靂。
可站在西岐角度，這簡直是無上之法，能解決很多頑疾的治國之策。
“密須之地，以後要派西岐之人管理。
“路、府、州官員都是朝廷指派，人才會出現空缺。”
閎夭提出一個現實問題。
人才！
現在的用人，其實都是裙帶關係。
上古一看都是禪讓制，一看黃帝世襲都是一家人。
別說上古，就算是戰國七雄，誰不是一家人一樣，一推全都是黃帝后裔。
楚國天天嚷嚷自己是蠻夷，可他們是顓頊後人祝融的後代。
屈原在離騷裡面說帝高陽之苗裔兮，高陽氏就是顓頊。
他們自己人也認可自己是黃帝之後，和其他六國一樣往上推都是一家人。
現在朝堂之上有一個人叫鬻子，和他老祖宗祝融一樣是火正。
此人正是楚國開國之君雄繹的曾祖父，成王感念鬻子之功，封其曾孫熊繹為楚君，子爵。
所以現在能治國的，全都是一家人。
侯國是一個非常封閉的國家，西岐已經是大國，朝堂之上九成都是姬姓。
鬻子這樣的人，少之又少。
小國，更封閉。
虞國，朝堂之上全都是姬姓，偶爾才能出現一個其他姓，那也是傳承很久的姓氏。
要是施行三級行政制，那人才會明顯不夠。
制度再好，沒人也是扯淡。
就朝廷這點人要是分出去，那單單是路這一級的官員都不夠。
閎夭作為頂級文臣，一眼看出問題。