第430章 朱文正：限制御史言官的風聞權力，建設大上海（1 / 1）
縣級基層。
在封建王朝時代，是不受重視的一級。
歷代皇帝，往往看重的，是中樞，是朝堂，頂多也就是府道一級，一地的知府、同知、指揮使等重要官員。
至於說縣官。
則更多的由省、府上一級的官員來考核，當然，這裡面又牽扯到具體的考核評價指標。
這就給官官相護貪腐，留下了操作的空間。
歷史上，最為出名的，就是楊乃武、小白菜案件，一案牽扯出江浙官場的近數百位官員。
“陛下的意思，臣明白了，若是百姓狀告到巡回法庭，涉案人員是當地的官員，臣就提級到大理寺，直接審理。”
史壎看罷朱文正的摺子，再抬起頭時，眼睛裡已是敬佩不已。
他的曾祖父史天澤，是元朝赫赫有名的漢人丞相，在忽必烈一朝為丞相時，開創了大元盛世的輝煌時代。
史壎出生時，史家雖然漸漸沒落。
但底蘊還在，史家家族中的藏書中，有史天澤的語錄記載，裡面雖然沒有提到巡回法庭這四個字，但在縣鄉一級，設立司法斷案的刑官，史天澤卻是提到過。
“具體提級的層次，史卿和大理寺再細議，若是案件涉及到行省一級官員，報朕知曉即可，當然，案件若是影響大，朕也會過問。”
“另外，都察院的職權，還是要縮減，最起碼，御史風聞上奏，胡亂攀咬，絕對要不得，有實據，方能立案，無實據，御史也要擔責。”
朱文正想了想，說道。
“陛下，御史級別低，查證貪腐證據不易，要是風聞不能上奏，都察院怕是沒人願意當官了。”
羅貫中一臉苦臉，對朱文正的決策提出異議。
“丞相，御史這職責，上達天聽，案件確證，朕親自審問，可以說是一步登天，怎麼會沒人幹，朕只擔心，這幫御史只憑一張嘴胡說八道，最後冤枉了好官。”
朱文正臉色一肅，沉聲道。
御史。
全稱叫都察院御史，主要管糾察。
明初，朱元璋感於宰相權力太大，朝廷吏治腐敗，廢宰相制度，改設內閣，加強君主許可權，同時，設立都察院，由都察院御史負責監督朝廷的吏治問題，充當天子的耳目。
朱元璋認為，透過文官來管理武將，可以防止軍隊造反，而文官集團沒有了宰相這個百官之首，自然也就形成不了合力。
同時，御史的監督，可以讓朝廷的風氣、地方的吏治受到震懾。而御史的級別主體上較低，因此，可以限制御史弄權。
這個想法，讓朱文正很是無語。
御史靠風聞言事，而不用擔責，說錯了也沒關係，不追責，最後的結果就是御史捕風捉影，無中生有，毫無根據的亂咬。
朱元璋估計是沒想過，御史也是透過科舉上位，也有家鄉，這麼一樣，有同窗，有同鄉，就有可能結黨，而一旦結黨，立場就會出現問題。
明朝中葉後，御史頻繁參與到朝堂的政爭之中，內部爭鬥激烈，嘉靖、萬曆皇帝為此頻頻發出御史“未盡得人”的感嘆，明廷的監察體系名存實亡。
御史這個天子的“耳目”，最終成為政治鬥爭的馬前卒。
而大明王朝，也在御史們的瘋狂“直諫”下，陷入崩潰，最終王朝覆滅。
有鑑於此，朱文正自然要改革三法司。
基層縣一級巡回法庭的設立，一個重要的目的，就是讓百姓有控訴和申訴的地方，同時，也是為了削減御史的影響力。
有專門的司法衙門解決問題。
御史對老百姓的吸引力就會大大下降。
這樣一來，御史能做的，就是確確實實的沉下身子，和後世的記者一樣，把事實的真相調查清楚，然後再奏報上來，而不是聽風就是雨，被人當槍使。
“陛下，要是御史的權力受限，都察院左都御史的位子，怕是沒人願意幹，那些言官耍嘴皮子，個個了得，讓他們承擔責任，則一個個躲到後面，不敢站出來？”
羅丞相苦笑說道。
朱元璋洪武年間，左都御史又稱總憲，第一任總憲不是別人，正是楊憲，靠著一群言官的支援，楊憲在江南文官集團混得風生水起，成為繼劉基之後的領袖。
“宋濂、葉兌，這兩人不是閒著沒事幹嘛？都察院就交給他們，正好，讓他們幹些實務，先忙起來，不然的話，一個個閒著，也不是個事。”
朱文正眼珠一轉，說道。
南朝的投降文官，以宋、葉兩人為首，這兩人不僅名氣大，而且弟子還多。
這些弟子之中，有不少就是御史。
就算朱文正不任命宋濂、葉兌為左都御史、右都御史，都察院下面辦事的監察御吏、僉都御史，也還是文官集團中嘴皮子和文筆厲害的人物。
“陛下這一招，厲害。宋濂、葉兌被陛下拿捏，下面的那些徒子徒孫，就不敢胡亂放肆，要是他們敢行誣衊之事，陛下就直接處置宋、葉兩人。”
羅貫中撫掌大笑。
江南的這些文人參差不齊。
有認真辦事任官的，也有偷奸耍滑的。
朱文正要想把他們區別開來，也是不易，因為辦實事的人並不代表不傳話、不結黨，就當下的形勢來說，團結能夠團結的大部分人，最為緊要。
“丞相辛苦，大明，百廢待興，一刻也耽誤不得，朕下一步有意在松江府的黃浦江、吳淞江口，修造一座大城，名字就是上海，等建成之後，它將成為大明的第一大港口城市......。”
朱文正說得興起，大手一揮，向羅貫中描繪後世大上海的盛景。
十五世紀是大航海時代。
大明目前最主要的港口城市，是福建宣慰司的福州和泉州，還有湖廣行省的廣州。
這三座城市，都偏向南方，距離中原漢人化最核心區域遠了。
長江中下游、黃河中下游、海河流域真正意義上的港口城市，一個都沒有。
若是能在後世上海的原址上，提前規劃，建設一座東方大城，將對大明民眾開發海疆，主動航海出行，以及大明艦隊出征，有重要的推動作用。
朱文正希望，未來的大明，不再是歷史上那個禁海鎖國的大明，而是一個開放包容，主動積極擁抱海洋的大明。