第17章 人口問題（1 / 1）
一頓火鍋也就是朱鉦吃的還有些味道，其餘三人，均在不停的思考當中，利益同李琰無關，可是他做好了求官的準備，所以必然要多瞭解一下朱鉦對未來的規劃。
撤去了火鍋，朱鉦也並沒有讓于謙和陳循離開的意思，連同李琰，一起進了一個之前一直當做擺設的書房。
乾清宮已經在清理當中，預計不用幾日就能夠搬了過去。
官制的事情基本上定下，于謙和陳循都沒有太大的意見，和大都督府一樣，實際上並沒有改變太多的根本（軍戶除外），就是一些名稱、職權上改變了，大部分的官員都不會拼死阻攔。
“殿下，都察院和兵部……”
兵部是因為朱鉦說起了大都督府的改革，新的內閣不再管理兵權，那麼兵部的位置自然就尷尬了一些，還有都察院，之前朱鉦一直沒有提到。
“兵部尚書由大都督府委任，主要負責募兵、編制、軍備、訓練、武勳、軍餉相關事宜。”
簡單來說，一切需要和內閣、地方衙門接洽的均由兵部負責，比如招募士兵、合算功勞、武器、軍營場地、軍餉等。
“都察院，直屬內閣首輔，可監督百官、彈劾官員。”
簡單來說就是內閣首輔手中的利刃，避免自己受到矇蔽、加大對於地方上的掌控。
于謙和陳循同時點點頭，不過心中也有稍許的不安，因為朱鉦給予內閣首輔的權利太大了一些。
朱鉦自然不會理會他們想，繼續說道：“地方上，撤布政使司衙門，保留府縣，另府縣衙門下設諸多衙門，協助管理一方。”
諸多衙門？京中的衙門下放到地方？權力細化？可是一府一縣之地並沒有太多的人口，有必要這樣做？
于謙提出問題，朱鉦直接說道：“遷移人口入城，增加府縣的人口。”
“可是這樣一來……”
這樣一來，誰來種地呢？沒有糧食，怎麼養活府縣的人口？
“宮裡面有一些高產的糧食種子，不過不宜洩露到民間，所以我準備以宮中的名義在各地開墾土地，打造皇莊，糧食今後不會再是問題。”
“這……”
這件事挑不出毛病來，只不過于謙和陳循總覺得有些不對勁，但是細想一下，又找不到不對勁的地方。
“今後生活在縣城內的人口基礎不得少於20萬、府城內的人口不得少於30萬，同時西安府改回長安、開封府改回洛陽、應天為金陵，長安為西都、洛陽為東都、算上中都鳳陽、南京金陵、京師，共五都，五都人口不得少於50萬。”
于謙和陳循不太明白朱鉦這樣做的意圖，只有朱鉦自己才清楚，這是為今後的清除農村人口，增加城鎮人口做準備。
糧食真不是問題，哪怕一個皇莊一萬畝良田只出3萬石糧食，朱鉦也可以額外的從系統購買1000萬石補貼到各地糧庫，而1000萬石的糧食，系統價格不過才100萬兩。
最重要的一點是，這會杜絕地主鄉紳壟斷糧食，直接徵收鄉紳們的賦稅風險太大，各地造反朱鉦倒是不在乎，可是總歸是麻煩不是？
皇莊的建立就不同了，一個地方只設定兩三個皇莊，一個皇莊一萬畝耕地那也不過才兩三萬畝。
而這個時候，皇莊的產出加上系統的購買，足以把糧價打到一個極低的價格，人人吃得起糧、不缺糧，讓鄉紳地主們手中的糧食無法出手，逐漸的，他們自然會放棄手中大量的土地。
佃農們也會跟著倒黴？朱鉦自然考慮到了這一點，所以接下來第二步要做的就是開放海洋貿易、增加手工製作的工坊數量、研發更多的新物件。
初期的時候朱鉦只能以宮裡的名義去做，反正系統裡能夠買到文武俱全的太監，資深的當皇莊、工坊的總管、普通的當管事，五到十年的時間把大明變成工業化帝國並不是一件不可能的事情。
內廷二十四衙門雖然削減到了五個，但是職權依然在，比如兵仗局歸到了御馬監，而寶鈔司則歸到了司禮監，為什麼提到這兩個？因為這是接下來主要計劃的重中之重。
還是說回遷移人口的事情，這不是段期間內就能完成的事情，所以于謙和陳循並沒有再多說些什麼，而朱鉦繼續說大明的官制。
明白了朱鉦想要表達的意思，于謙和陳循各自提出了一些意見，根據這些意見朱鉦刪減修改之後，最終結合21世紀的各部門，做出了最後的決定。
根據京城的五城兵馬司，各地分別設定府縣命名為字首的兵馬司，職責沒有改變，依然是防火巡邏緝盜，不過就是從軍隊變成了地方衙門。
這放在21世紀便是巡警和火警的職責。
部分的職責如疏通疏理街道溝渠的職責給了城道司，這個部門的性質不用多說，不過他們主要的職責還是疏理街道溝渠、疏通街道則是順帶的職責。
大明朝的小商小販們數量太多，自然不能如同21世紀那樣淨街，否則一個冬天整個大明帝國可能會餓死數十萬人。
此之外還有戶政司、城建司、禮教司、太常寺都察司、光祿寺都察司、太僕寺都察司、太醫院都察司、林苑司、欽天司，垂直管理的大理寺巡檢司、通政使司、督察院御史、太醫院都察司。
毫無疑問，這些都是根據內閣的六部五寺等衙門而來的，值得一說的是，兵馬司直接隸屬於縣衙、府衙，刑部直屬的則是六扇門，辦理的主要是刑事案子。
兵馬司分為巡役、巡長、副指揮使、指揮使四級，至於縣衙和府衙的級別……這又涉及到另外一件事了。
城道司的內部級別也不用多說，從底層的雜役、役長，往上同樣是副指揮使、指揮使。
還有其他的如戶政司、城建司、禮教司等等，一把手均是指揮使，然後下面的副指揮使、吏官、書吏，聽起來可能好聽一些，不過實際上和雜役、役長沒區別，屬於同一個等級。
再說說級別，朱鉦和于謙、陳循商量的新級別依然是九品十八級，內閣大學士正一品、學士從一品、六部尚書、大理寺卿、督察院、翰林院、通政使司衙門、大理寺為正二品，其餘衙門則是從二品。
同樣，正二品的衙門副手為從二品、從二品的衙門副手為正三品，再往下則是地方的知府們，上等知府（人口滿30萬）為從三品、中等知府（人口25萬）為正四品、下等知府（人口滿20萬）為從四品，相應副手降半級，屬地衙門則降一級。
上等縣（人口滿20萬），官品正五品；中等縣（15萬人口），官品從五品；下等縣（10萬人口），官品正六品，之下各衙門降一級，也就是說下等縣的各司衙門指揮使為正七品，副指揮使為從七品，吏官正八品、吏員從八品至從九品不等。
新官袍制度為四品以上緋袍、六品以上為青袍、六品以下為綠袍。
同時，致仕的年齡也明確了下來，綠色官袍致仕年齡五十歲、青色官袍致仕年齡六十歲、緋色官袍致仕年齡七十歲。
當然，現在處於特殊時期，暫時不按照這個標準施行，否則朝中一多半的大臣都已經到了致仕的年齡。
“改吏為官，中舉者應當從吏開始做起，也只有從基層成長起來的官員，才更明白民間的疾苦。”
陳循若有所思，于謙肯定的點點頭，非常認可朱鉦的話。
這其實已經不算是一件小事了，因為這樣一來，那些中舉的進士老爺們，都要從基層開始做起，十餘年的寒冬苦讀換來的就是一個小小的吏官？