第458章 三權分立（1 / 1）
“臣，臣……”
看著無比認真的王耀，賈詡張了張嘴終究還是什麼都沒能說出來。
此事事關重大，即便他與王耀私交甚好，也不敢就這麼接下話題隨口妄議。
萬一這不是王耀的真實想法，而是對他賈詡的一種試探呢？倘若自己支援限制皇權，主家一下換張面目又該如何？同樣也不能排除王耀真是這麼想的，那自己極力反對，豈不更是跟主家意見相左？
總而言之，此議牽涉極廣，影響極其巨大，賈詡不願參與進來，也不敢參與進來。即便是現在猜對了主公的真實想法並且順其意思來表態，可人心總是會變的，誰能確保王耀往後不會改變心意？
要真那樣，今日他賈詡的正確便會成為以後的錯誤。故此這會他無論如何都不能表態，因為有意外這層因素在，不管怎麼選怎麼推算都是錯誤，不答話還好，答了那便是必死之局。
事關頂層極權，參與其中的失敗者動輒就是人頭落地滿門抄斬，賈詡實在不願意莫名其妙的就入了局。搞不好啥便宜沒佔到還惹得一身騷，何必呢？圖啥啊！
“主公大義，臣下敬佩！然事關重大臣下不敢妄議，當然無論如何，臣都絕對聽從您的命令，支援您的決策。”
“此事暫且不急，可先擱置於旁，待到年會時張將軍高將軍等國之棟樑歸回高邑面見於您時再行論談……屆時您決議後只管下令即可，臣下一定照辦。”
賈詡躬身作揖，嘴巴雖是在滔滔不絕的言語著，可重要的主觀看法，那是半點都沒有提到。
見對方如此圓滑，王耀忍俊不禁微微一笑，旋即嘆息道：“文和不必如此，現在就談這些確實還太早了，本侯不過隨口一提罷，不過早歸早，有些東西卻是早晚也要面對的。”
聽聞此話賈詡並無迴音，他就尊敬無比的坐在王耀對面，就這麼靜靜的聽著。
“至高無上的權力集於一人之手，若不加以遏制，便必定會釀造災難。”
“正如本侯剛才所說，但凡是人那便會有慾望，而心中有欲，人便會逐步突破自身的底線，故此貪腐是永遠不可能杜絕的。而無法杜絕，卻可以用手段來遏制，做不到絕對好，但可以做到相對好。”
“這個道理不只是作用於官場，其實放哪都是共通的，皇帝難道就不一樣麼？歷朝歷代的統治者總會強化皇帝至高無上皇帝絕不出錯的說法，以此來讓自己更好的統治帝國，實際上這非常荒謬。”
直視著再度動容的賈詡，王耀神情非常平靜，緩緩開口道：“不可否認，皇帝尊貴無比，但無論他是身份何其高貴的一個人，可首先卻不能忽略他是一個人。”
“人的算計永遠不可能面面俱到，人永遠也不可能半點不出錯，即便他再聰明再高貴，也一樣會有做錯事的一天。”
“我廣設監察府，以監察官們來督查官場，遏制不正之風，事實證明，這在極大程度上阻止了官吏們犯錯，貪腐的官員們很快就會被查出，很快就會被懲罰。有監督者、有遏制邪風的手段，就沒有官員膽敢犯紀作惡，畢竟脖子再硬，也硬不過斧鉞鍘刀。”
“可官員們犯錯能被遏制，那要是至高無上的皇帝犯錯了呢？監督者倒是有，但光靠幾個言官史官的監督，沒有實質性的遏制手段，那有個屁用！”
聽到這，賈詡已經明白王耀所言應該是真心話了。可即便如此，他依然不想摻和進來。
可不想歸不想，此際他除了認真傾聽以外，又還有什麼選擇呢？
強行按捺住捂住耳朵的念想，賈詡眸中有些哀怨，再這樣聽下去就是他再不情願，也不得不入局了。有些時候，知道了有些事卻死活不參與進來，那就只剩下死路一條了。
畢竟只有死人才不會洩密。
瞅見賈詡滿面不情願，王耀淡淡一笑繼續自顧自的說道著。
目前他麾下能絕對信任的謀主很少，賈詡這個清心寡慾和各個階級都無甚牽連的隱形派自然要好好利用起來。
明明有合適的人選在手，卻要因為考慮對方感受而放著不用，這絕不是一個明君該做的。最好不要強迫屬下去做腌臢的勾當，但如果只是風險很高，性質卻並不骯髒，那就無需顧忌太多，直接指派他們去做便是。
做著做著，他們也就沒有意見了。
倘若由著性子，那賈詡還不想出仕，就想苟在家鄉做個縮頭烏龜呢！每日弄弄花整整草，時不時就著茶水吟詩作畫，這便是對方理想狀態下的生活方式。
由著他，賈詡這會都還在涼州。
“皇帝至尊無上的特殊性，使得尋常的遏制手段在其身上難以起到效用。”
“只要軍權在握，皇權便堅固無比，無論有再多的限制手段，皇帝只要發狠調動軍隊，便可以將諸多限制全盤推翻，重新鑄造出專權秩序來。故此要遏制皇權，就必須分離軍權，皇帝可以掌控保衛皇宮的禁衛軍，甚至可以排程京畿方面的近衛軍團，但他絕不能獨斷整個國家的主力部隊，這是限制皇權的基本條件。”
“而將軍權從皇權中分離出來，那軍權由誰來掌控又是一個問題，大將軍麼？大將軍也是人，將軍也會犯錯，倘若大權獨攬他要一意孤行誰能制止他？”
言至於此，王耀深吸一口氣，只感到有些疲乏，他穿越前只是一個軍官，並不懂得太多政治上的東西，即便來到漢末後自成一派，一直自己做主學得了很多，但這也無法彌補他在治國方面基礎不足這個弱點。
很多東西他明白，卻不能很清楚的將意思表達出來。
“開新朝後，我有意建立三角體系，一為皇帝，皇帝至尊無上世襲罔替，但一般不參與國政，保留一定決定權，多半時間處於一個象徵的作用。”
“二為民選總理，總理必須出自官塾總院，也必須出自尋常民間，而非什麼世代大族的子弟。往後官塾總院出來的官員必須履歷透明，不得有半點藏掖，分配到縣一級為官，若能做好，即可與其餘優秀縣官一同民選，得票最高的小部分進入郡府候選，由郡守進行職務指派。郡一級也一樣，郡官能做好，就和優秀郡官們競選進入州府的資格。地方官府除了一把手，其餘屬官皆由民選，當然候選者都得是出自官塾總院的學員。”
“優秀州官被擁護選任後，即可進入中央接受特別任職，合格後在中央常任為朝堂大臣，每三年幾大部門重臣將進行公開民選，選中者即為總理，總管一切國家大事，三年一任期，最多連任兩期。”
聰穎如賈詡，早在幼年便可以舉一反三，何況王耀說得其實已經很詳細了？
顯然在這套制度下，總理將在任期內超越皇帝，成為國家真正的主事人。
而總理出自民間家世清白，又一路公開透明的憑真本事憑真擁戴走上臺來，自然是有能力有手腕同時也不失愛民之心的英傑，無論從何種角度來說，由這種制度下選上來的總理掌管帝國，絕對要比世襲罔替的皇帝更強。
運氣好，毫無手段毫無心性的昏君也能上位，而總理上臺，沒有運氣一說。
那是真從一眾英才裡邊公平公正殺出來的精英啊！
“三為三分軍權……這也是最為複雜的。”頓了頓，王耀緩緩開口道：
“軍隊乃是國家重器，絕不可以輕易調動，而軍隊的統領也不能像總理那樣三年一換，不說有洩露機密的可能，而且這個位置也不是那麼快就能上手的。要是軍隊統領不知軍中詳情，遇到突發情況必然會大大影響軍隊戰力。”
“軍當常設大將軍，然大將軍權力將大幅受限，尋常小型軍事行動例如剿匪鎮壓叛亂，要聽從總理絕對配合。但如果是發現別的國家，準備開展戰事這一類大型軍事行動，或者是規模不大，影響卻非常深遠的軍事活動，都必須展開三項會議，起碼得到兩項支援後才能開啟行動。”
“三項一項為皇帝及一眾貴族，二項為總理及一眾大臣，三項為民眾及地方法官代表。是的，其中不包含大將軍，軍隊只是帝國的工具，大將軍只聽命出動，除卻例常演習外，沒任何擅自動兵的資格，也絕不能給他們任何資格。”
賈詡又聽愣了，此前他哪裡聽過這些東西啊，說實話這番猛然灌輸很衝擊他的三觀，不過似乎也很有道理的樣子。
總理能否上臺，全靠實打實的成績和民眾推選，不說大義就看自身利益，他也只有愛民護民才能坐穩位子。
總理站在民眾這邊，而基本已經被架空變成吉祥物的皇帝，那肯定是跟國家一榮俱榮一損俱損，因為帝國強大皇室才能世代享樂下去，於此他們也將站在民眾這一邊。