第157章 三農（1）（1 / 1）
“謝謝安書記，你的看法，果然與眾不同。”司馬女士謝道。
安嶺無所謂地笑笑，然後安嶺又問了一些海外農產品市場的事，這場談話就友好地結束了。不過，這次兩人來的情況已經有所不同，他們是開著車來的。
因為合資公司的事，“東方動力”與“東方貿易”買自用進口車，是不需要繳納關稅的。安嶺雖然很愛國，不屑於省這點關稅，但安妮可沒“愛國”的概念，她只有商業的概念，該用的手段就要用盡用夠。
所以兩人在衝白河用過午飯後，駕駛員便將兩人拉走了。看著自己的錢買的車，自己又不能坐，安嶺多少還是有點鬱悶。
鄉鎮工作，忙閒不均。忙時忙得腳不沾地，閒時閒得心頭髮慌。又由於包產到戶初期，各種矛盾緩和，雞毛蒜皮較少，人們一心奔錢，再加上此時各類攤派、提留還留氾濫，農村整體上還是處於輕閒狀態的。
但在安嶺看來，這種輕閒其實是基層幹部不作為的現象。譬如這農村適齡兒童“入學率”，就存在較大水份，而且中途還有“輟學”，又未統計在內。包括其他幾項工作，或掩蓋著存在的問題，或誇大了數字，總之沒這樣問題就有那樣問題。
只是安嶺更清楚，這是一個巨大的“馬蜂窩”，誰敢捅那一杆子，誰就有可能被馬蜂給蜇死。哪怕就是安嶺，也只能望著這個“馬蜂窩”默默想著辦法。
所以，安嶺暫時沒準備去動那些東西，而是準備另闢蹊徑，以“發展”來促進農村的整體發展。
這也是華國治理中，為什麼每一屆領導都有新的主張，甚至全盤推翻前任的主張？不是因為前任的主張或規劃不好，甚至是很好，比自己規劃的還好，但自己卻不能照前任的規劃辦理，除非是國家掛名重點工程又或是當地人大做出了決議的專案，否則，沒有人願意去完成前任的規劃。
原因並不是或者主要不是政績問題，而是每一個專案或規劃背後，都有一張“利益之網”，前任早就把“網”給結完了安排好了，如果你繼續別人的規劃，你根本就“難以作為”。如果你想“有所作為”，那就得動那張“利益之網”，你就是在與那個規劃或專案下成千上萬人的利益作對。
所以，以其遭到成千上萬人的“反對”，還不如另外“規劃”，另起爐灶。
到時，旗號一扯，自解擁者雲集，一時之間氣象萬千，眼看一壇死水之局面，被自己一個規劃給帶活了。
這也是為什麼，一個城市的發展，上任提出向北發展，此任提出向南發展，而下任卻提出向東發展的原因。至於原來的向北、向南的專案等，已經上馬的，就慢慢做起走吧；沒有上馬的，等幾年也未必沒有機會。
自縣委書記馬德平電話“安慰”了安嶺之後，安嶺便把絕大部分鄉幹部派到了各大隊和生產隊，這些幹部分成11個“工作組”，取名為“駐村調查工作組”，全面盤查農業、農村、農戶基本情況。
譬如，一個行政村內，有多大國土面積，多少水田，多少旱地，多少山林，多少荒地，水源如何，道路交通如何，原有經濟基礎及收入構成。調查清楚之後，與村社幹部展開座談，已有的經濟中，哪些產業效益好，哪些產業效益差，哪些產業是空白可發展，哪些產業可適當削減，可利用荒地、耕地還有多少，集體土地山林等還有多少……總之，對於行政村而言，此次調查是個最基本的調查，當然還包括人口及工業資源等情況。
面對農戶的調查，更為詳細。包括人口、年齡、性別、讀書年限（文化情況）、主業情況、副業情況、特產收入情況、支出情況、健康情況、財產（房屋）情況、勞動力情況、大齡男青年婚姻情況、發展意願、希望幫助等。
在做好最基本的調查之後，安嶺要求各工作組撰寫出各村組的《五年發展規劃》，哪怕這個《規劃》最終可能會服從於更大的規劃，但安嶺要求各工作組必須撰寫出來，其規劃完成的質量如何，將作為年終考核的依據。
而安嶺，則利用這段時間，制定著整個衝白河鄉的五年計劃或長遠規劃。
有夢境加持的安嶺，深深感受到夢境農村經濟的一個弱項，那就是集體經濟在很多地方几等於無，包產到戶，在很多地方被理解為“私有化”，原屬於集體的土地資源，幾乎全部分配給了家庭或個人，集體只留了不足1%的土地，以供戶口遷移的人口補充土地之用；後來，就是這極少部分土地，也全部分給了私人。
而與農村形成極大差異的是城市或近郊，他們在城市化中，有意保留了很多集體資源。譬如夢境裡的安嶺，曾幫一人出主意，唐州一朋友之女1998年考上了安嶺的母校天西師大，涉及到是還遷移戶口的問題。
如果不遷移，戶口留在唐州某街道社羣，將每年可以享受到12000元左右的集體經濟分紅；而如果遷移，這筆收入自然消失。當時朋友問的是，如果不遷移，天西師大會不會以手續不合規定，拒收其女？可遷移了戶口，一年損失12000元實有不甘。
安嶺當時就給朋友說，如果這種情況成立，大學肯定也會為了學生好，而不會強迫學生遷移戶口。為此，安嶺也打電話回母校問，結果同安嶺猜測的一樣。當時大學已經不要求學生一定轉戶口了，當然，絕大多數學生還是要轉戶口的。
雖然唐州的這種集體經濟，是以早年集體建設的廠房、鋪面等租金收益為主的，但誰又能說這不是集體的呢。而集體有了這個經濟力量，想要做事就方便得多了。
而這種情況，也導致後來農村“雙提款”大行其道時，哪怕一個縣境內，有的鄉鎮農民一年需繳納300元以上的“雙提款”，而有的鄉鎮則只需要繳納幾十塊錢的“雙提款”，後者，就是其有集體收入或工礦收入，政府的一些開支，可以自籌而不會轉嫁到農民頭上。