第447章 大漢名相 高祖的治國方略（1 / 1）
前面說了高祖為穩固大漢江山，剪除異姓王，除此之外，對內，高祖積極採取一些恢復生產的措施。
楚漢戰爭之後，鑑於“大城名都，民人散亡，戶口可得而數，裁什二三”。生產破壞，經濟凋敝，“自天子不能具鈞駟，而將相或乘牛車，齊民無蓋藏”。
面對這種荒涼殘破的局面，如何穩定秩序，復甦經濟，已成為擺在高祖及眾大臣面前的首要問題。
陸賈有口辯之才，在高祖面前常稱《詩》、《書》之類的儒家經典。
高祖罵道：“你老子我是在馬上取得天下的，哪裡用得著《詩》、《書》！”
陸賈回辯說道：“陛下在馬上取得天下，難道可以在馬上治天下嗎？”
高祖聽罷，面有愧色，對陸賈說道：
“說得有道理，你替我論述一下秦失天下、我得天下的原因，及古代成功失敗的事實，之後報給我。”
陸賈著述了《新語》十二篇，每奏一篇，高祖無不稱讚，周圍人都喊“萬歲”。
陸賈在《新語》一書的《無為》篇中指出：秦代“事愈煩天下愈亂，法愈滋而奸愈熾，兵馬益設而敵人愈多。秦非不欲為治，然失之者，乃舉措暴眾而用刑太極故也”。
力勸高祖輕徭薄賦，休養生息。
從陸賈所揭示的歷史教訓中，高祖認識到，在此時，只有輕徭薄賦，約法省禁，才能緩和基層人民的反抗，以鞏固自己的統治。
高祖採納了陸賈提出的“黃老無為”政治思想，從建立政權開始，即相繼採取了一系列重要措施。
軍隊官兵復員為民，按本人功勞大小，給予數量不等的土地。同時還規定：原籍東方六國的官兵，願留在關中者，得免除十二年徭役，迴歸原籍者，免徭役六年。
對在戰亂中流亡山澤不著戶籍的人戶，“令各歸其縣，復故爵田宅”。
凡軍吏卒無爵或爵位在大夫（第五級爵）以下者，“皆賜爵為大夫”，原位在大夫以上者，晉爵一級。爵在公大夫（七級）以上者，“皆令食邑”，並優先給予田宅，其地位與新朝的縣令、縣丞相等。七大夫以下者，一律免除本人及全家徭賦。
因連年戰亂，人口銳減，當時社會上存在大量的奴婢，使朝廷直接控制的依附農民更加減少。釋放奴婢增加農業勞動人口，解決國家財政困難。因此，高祖即位後，即詔令“民以飢餓自賣為人奴婢者，皆免為庶人”，恢復他們自由民的身份。
約法省禁，輕田租，什伍而稅一；量吏祿，度官用，以賦於民。
重農抑商。漢繼承秦朝“上農除末”的農本思想，對工商業採取抑制的政策，以保證以小農為基礎的經濟得以發展。
高祖詔“令賈人不得衣絲乘車，重租稅以困辱之”。此外，還規定商人及其子弟不準入仕，進一步從政治上壓制商人，限制商業的發展，防止農業勞動力的流散。
鼓勵增殖人口。漢高帝七年（前200），高祖下令，凡“民產子”，可以免除二年徭役。這是史上最早的鼓勵生育政策。
在政治制度上，西漢基本上沿襲了秦朝的制度。在皇帝之下，設三公（丞相、太尉、御史大夫），分掌政務、軍事和監察；九卿（奉常、郎中令、衛尉、太僕、廷尉、典客、宗正、治粟內史和少府）分別掌管國家軍政和宮廷事務。地方行政機構，除沿襲秦朝郡縣兩級制度外，郡縣官制承襲秦代，封國官制仿照中央。縣以下的基層組織仍為鄉、亭。
在軍制方面，漢初建立了比秦朝更為完備的武裝力量。在中央設立南北兩軍，以拱衛京師，“南軍衛尉主之，掌宮城門內之兵；北軍中尉主之，掌京城門內之兵”。
在地方，高祖命天下郡國選能拉弓張弩、材力武猛者，組成車兵、騎兵、步兵、水兵。這些地方軍隊，郡國由郡守和郡尉掌管，王國由國相和中尉掌管。
在法律方面，入關之初，與秦民“約法三章”，作為穩定社會秩序的臨時措施。西漢建立後，高祖命令蕭何在秦六律基礎上，制定漢律《九章律》。
在消滅異姓諸王的同時，高祖吸取了秦的子弟都被殘殺，到後來朝廷孤立無援的教訓，在異姓諸王的舊土上分封了九個劉姓子弟為王，並殺白馬為盟，立誓“非劉氏而王，天下共擊之”。為了控制諸侯王國，劉邦規定王國的相、太傅、內史、中尉等重要軍政官吏均由中央委派，並規定無中央虎符不得發兵。
至此，高祖用幾年的時間，基本為大漢的政治和經濟結構，搭建了基礎框架，奠定了良好的基礎。
接下來，高祖最憂心的就是自己百年之後的立儲了。
這件事，一直纏繞著高祖，使其左右為難。
也因此，致使高祖之後的大漢江山，出現了危機。
事情的原因，要從高祖的兩個兒子說起。