第235章 更始帝大封功臣 灶下養禍亂社稷（1 / 1）
長樂宮裡，正在舉行一場盛大的加官進爵、封侯拜相的朝會。玄漢王朝君臣，正在討價還價，研討大封功臣的方案。
更始帝最寵愛信任的大臣，玄漢代理宰相李松諸兄弟，南陽郡棘陽縣人玄漢將軍趙萌、西屏大將軍申屠建等，早就建議更始帝劉玄，立即分封功臣。
玄漢丞相司直李松，很得更始帝信任。於是，丞相司直李松，率先出班，向更始帝行禮，建議更始帝道：
“陛下：
臣以為，如今陛下受到萬民擁戴，國家安定，天下太平，萬民歡騰。復興大漢的千秋功業，已經順利完成。
此時此刻，應該立即，分封諸位功臣，獎勵他們的功績，作為漢室的拱衛之臣，千秋萬代，作為大漢朝廷的強有力的輔弼。
只有如此，才能夠君臣同心，延續大漢的千秋偉業。”
將軍趙萌，也出班贊同道：
“署理丞相大人言之有理。權責利相當，功勞與賞賜相符，是獎賞分封的基本原則。
臣建議，應該把復興漢室的功臣，一律封為王爵，以與他們的赫赫功勞相襯。”
玄漢諸將定國上公王匡，成國上公王鳳，大司空陳牧等綠林豪傑，當然非常樂意，晉封最高爵位王爵。綠林豪傑齊聲歡呼道：
“趙大將軍言之有理，我們非常贊成。”
唯有大司馬朱鮪，堅決反對，封諸位功臣為王的建議。大司馬朱鮪，抗議將軍趙萌的建議道：
“陛下：
臣私下以為，既然陛下，自以為是大漢高祖皇帝的繼承者，就不可忘記祖宗高祖皇帝的教誨。
當初，高祖皇帝曾與臣屬有約定，無功不能夠封侯，非姓劉的不能封為王爵。希望陛下謹記！”
“大司馬大人：
此一時彼一時也。既然大多數文武大臣，都贊同趙大人的意見，那就照此辦理吧！
大司馬大人，你不要說了，朕就這樣決斷！”更始帝劉玄，知道定國上公王匡、成國上公王鳳、大司空陳牧等綠林三部重臣的心意，反駁大司馬朱鮪道。
定國上公王匡、成國上公王鳳、大司空陳牧等，見更始帝同意，都歡呼雀躍，齊聲贊同。
為了安撫綠林三部豪傑，更始帝劉玄，最終拒絕了大司馬朱鮪所做的，非姓劉的不能封為王爵的建議，決定採納代理丞相李松、大將趙萌的意見，大封功臣為王。
玄漢王朝的有識之士，國三老劉良，大司徒劉賜都非常清楚，封王的設計，完全是被定國上公王匡、成國上公王鳳、大司空陳牧等綠林豪傑的大哥所左右。
更始帝劉玄，深知拱衛皇室的重要，於是下旨，先行分封皇族劉姓宗室親人子弟為王。
舂陵侯劉敞嫡子，更始帝的宗室兄弟劉祉，受封為定陶王；
舂陵家族宗室兄弟劉慶，受封為燕王；
舂陵家族堂三叔父劉歙，受封為元氏王；
舂陵家族宗室兄弟劉嘉，受封為漢中王；
舂陵家族堂兄劉賜，受封為宛王；
舂陵家族宗室，更始帝親侄子劉信，受封為汝陰王；
剛剛到西京長安，朝見更始帝的前梁王劉立的兒子劉永，也受封梁王，首府設在睢陽郡（商丘市）。
唯有身在朝中，德高望重的國三老堂叔父劉良，以及受命撫巡河北，功勳卓著的前司隸校尉、代理大司馬劉秀等舂陵宗室親人，受到更始帝和綠林三部豪傑的猜忌，不在封王之列。
舂陵宗室諸王以及子弟親人、玄漢王朝賢良士大夫，都十分詫異，暗暗為劉良、劉秀叔侄鳴不平，為更始帝受綠林大哥左右，深深嘆息惋惜。
接著，更始帝再下旨，封賜非劉姓功臣。
定國上公王匡，受封為泚陽王；
成國上公王鳳，受封為宜城王；
大司馬朱鮪，受封為膠東王；
大司空陳牧，受封為陰平王；
廷尉大將軍王常，受封為鄧王；
衛尉大將軍張卬，受封為淮陽王；
執金吾大將軍廖湛，受封為穰王；
水衡大將軍成丹，受封為襄邑王；
西屏大將軍申屠建，受封為平氏王；
柱天大將軍李通，受封為西平王；
驃騎大將軍宗佻，受封為潁陰王；
武威中郎將李軼，受封為舞陰王；
尚書胡殷，受封為隨王；
尹尊，則受封為偃王。
而率先提出，封王建議的代理丞相李松、趙萌等將領，反而沒有受封王爵。
諸綠林豪傑皆大歡喜，而未受封者悵恨不已，憤憤不平。
只有綠林豪傑出生的大司馬朱鮪，堅守原則，堅決推讓膠東王王爵的爵位，不肯接受更始帝封賞，還規諫更始帝說道：
“陛下：
臣不是劉氏宗室親人子弟，不敢違犯高祖皇帝，當年立下的規矩，破壞朝廷規定，請陛下收回臣的王爵。”
見大司馬朱鮪，堅決推辭王爵，不肯接受晉封為王爵的旨令，更始帝有些擔心，思忖道：
“晉封非劉氏王，是綠林定國上公大哥、成國上公大哥，大司空等諸位大哥的心意。
如果朕違背綠林大哥心意，豈不是讓我們大家，都不愉快嗎？既然大司馬大哥，一直堅持辭讓王爵，朕就促成他的心願吧！”
於是，更始帝贊同道：
“大司馬大哥高義，令人欽佩。朕就尊重大司馬大哥（朱鮪）意願，成就大司馬大哥（朱鮪）的高尚美德。
眾愛卿聽旨，茲改任大司馬大哥（朱鮪），擔任大漢朝廷的左大司馬，改任大司徒大哥（劉賜），擔任前大司馬。
東都洛陽，是西京門戶，身系西京安危。
茲任命左大司馬大哥（朱鮪）、舞陰王大哥（李軼），為東都留守，一道前往東都洛陽，立即上任，負責鎮壓及安撫關東地區，如同當初周公、召公的先例。”
不久，更始帝劉玄又下旨，派西平王李通，鎮守荊州；派遣鄧王王常，代理南陽郡太守；任命偏將軍鄧晨，擔任常山郡太守（郡長）。
更始帝劉玄，再任命最親信的前丞相司直李松，擔任大漢王朝大司徒，任命趙萌，為右大司馬。
更始帝劉玄下旨，命令大司徒李松、右大司馬趙萌兩人，共同主持中央朝廷的日常工作，對大司徒李松、右大司馬趙萌，極為信任，超出於群臣之上。
國三老府裡，舂陵家族宗室子弟，很難得地聚在了一起，舉行酒宴，祝賀玄漢王朝遷都西京，大封功臣盛典。
可是，今天，酒宴的氣氛，有些異樣，不再是往日喧囂熱鬧、其樂融融的場景。
不論是已經封王的宗室六王，還是未曾封爵的宗室親人子弟，都有些悶悶不樂，大家苦著臉，喝著自己的悶酒。
還是太常將軍定陶王劉祉，率先打破了沉悶的氣氛，藉著給二叔劉良、三叔劉歙，兩位叔父大人祝酒的機會，開始發言了。
“諸位長輩，諸位親人兄弟：
自從伯升大哥仙逝以後，我們舂陵親人兄弟子侄，就未曾快快樂樂地大聚過。
今天，藉著恭賀，還都西京，陛下大封功臣的機會，我們舂陵家族親人，才得以相聚宴樂。我借今天這個良辰吉日，敬親人們三爵酒。
首先，我要祝賀國三老大人和元氏王大人，兩位德高望重的叔父大人，祝願諸位叔父大人，壽比南山，福如東海，福祿綿綿。
其次，我要祝賀，受封王爵的諸位宗室兄弟，宛王、燕王、漢中王兄弟，希望宗室兄弟，能夠精誠團結，盡忠職守，忠於皇帝，為漢室復興，鞠躬盡瘁。
第三，我要祝福，我們舂陵所有的後輩子孫，希望孩子們，都能夠像汝陰王一樣，為國立功，奮發有為，青史留名。”
一陣酒爵碰撞的聲音響了起來。三爵老酒下肚，更加挑起了舂陵宗室親人的心事和話語。
漢中王劉嘉，接著開言道：
“諸位長輩，諸位親人：
聽了定陶王大哥的祝酒，我劉嘉深有感觸。遺憾的是，在這個美好的日子裡，我們的舂陵親人，卻不能夠完全團聚，不能夠享受如此的良辰美景，讓人嘆息遺憾。
我們舂陵家族各房，大都有親人，光臨這次盛宴，唯有鉅鹿都尉、南頓令一系，沒有親人，蒞臨這次盛宴，讓人莫名悲慼。
劉舯二哥，戰死沙場，屍骨無存；伯升大哥首倡舉義，卻蒙冤而死，英靈受辱；文叔三弟撫巡河北，生死未卜，令人哀婉嘆息。
要是他們幾位兄弟，如今能夠，蒞臨盛宴，不知道是怎樣熱鬧快樂的場景呢？”
說著說著，漢中王劉嘉，留下了熱淚。諸位舂陵親人，觸景生情，也跟著潸然淚下。
“是啊，南頓令一系，沒有親人蒞臨這次慶功盛宴，真是令人遺憾啊！
要是文叔三弟，能夠親自參與這次慶功盛宴，就是多麼令人興奮痛快啊！
國三老叔父大人，孩兒心裡，一直有一個問題，沒有想清楚，一直愁悶於心。
文叔三弟，與伯升大哥，與國三老叔父大人一樣，都有興復社稷之功，有大功於國。為什麼這次封王，卻沒有文叔三弟，和國三老叔父大人的份呢？
孩兒與文叔三弟的功勞相比，不過是小巫見大巫，功勞十分微小，卻封賞甚厚。
孩兒也榮幸封王，為什麼功勞顯赫的文叔三弟和國三老叔父大人，卻沒有封王呢？
這次封爵，真是令人不明所以，忿忿不平。”
燕王劉慶，是劉秀的兒時玩伴，與劉秀的關係十分親密，也跟著一邊流淚，一邊述說道。
不想，燕王劉慶的話，勾起了眾人的心事。國三老劉良，心事重重地嘆息一聲，沒有言語。
“是啊，燕王兄弟的話語，令人感慨萬分。實際上，這次封王，主要是綠林大哥的主意。
綠林大哥一直猜忌國三老叔父、伯升大哥和文叔三弟，怎麼能夠，讓國三老叔父和文叔三弟封王呢？
不瞞叔父大人和諸位親人，我當時雖然身為大司徒，也參與了陛下的決策，但卻無法定奪。
綠林三部大哥，只有大司馬朱鮪，幫助我們宗室子弟，說了幾句實話好話。誰讓我們舂陵子弟，在朝廷力量單薄，說不上話，受制於人呢？
宗室子弟受封，不過是區區六王，德高望重的國三老叔父，功勳赫赫的文叔三弟，都難以受封，而非劉氏之王，卻有一十三王。而且非劉氏之王，封土佔據膏腴之地，主要是綠林兄弟為主，這就一目瞭然，一清二楚了。
綠林三部兄弟，一直忌憚宗室的力量，千方百計要削奪宗室子弟的權利，怎麼能夠，讓我們掌握朝廷大權，阻止他們，為所欲為呢？
這就是我向陛下請求，希望辭去大司徒，回到自己的封地就國的原因。
如今我是眼不見心不煩。看見陛下渾渾噩噩，無所作為，受到綠林大哥掣肘，我卻無能為力，我還有什麼臉面，無功受祿，飽受皇帝恩賜呢？”
宛王劉賜，感嘆著說道。
“是啊，宛王說得很有道理。國三老叔父，文叔三弟，功勳赫赫，都不能封王，令人大抱不平。
陛下出生於我們舂陵宗室，是大漢天子，卻不把一碗水端平，不為我們舂陵宗室，當家作主，伸張正義。他是幹什麼吃的，要受綠林三部大哥指使呢？”
燕王劉慶，忿忿不平地說道。
“真是一言難盡啊！燕王兄弟不知道，陛下受到朝中權臣掣肘，渾渾噩噩，已經不是當初那個，奮發有為、勵精圖治的陛下了。
自從進了西京以後，陛下就彷彿完全變了一個人。陛下不僅胸無大志、無所作為不說，還開始沉迷於酒色，耽誤國事了。
如今，朝廷大事，完全是由大司徒大人（李松）和右大司馬（趙萌）大人，在朝中當家作主。
大臣們也是經常都看不見，陛下的影子呢！
當初，陛下對我和國三老叔父的話，言聽計從。如今，陛下卻疏遠了我和國三老叔父大人。
人貴有自知之明。不瞞諸位親人，並不是我劉賜，心甘情願，不想擔任大司徒一職，要遠離陛下，回到自己的封地就國，而是朝廷形勢，不允許啊！
就說近些日子發生的事情吧，就令人不安嘆息啊！
不久的一天，陛下到右大司馬趙萌的家中赴宴，見到了趙萌的女兒趙瑩。
趙瑩姿態妖嬈、美麗非凡，陛下對趙瑩，一見鍾情，愛入骨髓。
於是，陛下當即下旨，將右大司馬趙萌的女兒趙瑩，接入皇宮，封為‘夫人’，對趙夫人很是寵愛。
自此以後，陛下就把朝中大權，全部交給國丈右大司馬趙萌，去全權處理。
陛下自以為天下大事已定，因此開始不分晝夜地，在後宮歡宴享樂，盡情享受皇帝的好處了。
陛下常常和嬪妃侍臣韓夫人、趙夫人等妃嬪，喝得不亦樂乎，酩酊大醉，哪裡像一個有為君王的樣子呢？
文武官員，將領們有要事稟告皇帝之時，陛下根本就不能，接見臣子。
有時，陛下實在無法推辭，就叫侍中坐在他的幃帳中，代替皇帝，回答大臣將領們的問訊。
一些官員，將領，聽見帳中侍中的聲音，知道並不是陛下本人，覺得受到皇帝愚弄，心裡非常憤怒。
大臣、將領們走出宮門以後，就開始破口大罵起，陛下的荒唐無道來，都不住大聲抱怨說道：
‘哎呀，諸君。
現在天下並沒有太平，成敗還不可知。陛下為何就貪圖享樂，放縱成這個樣子呢！’
這樣一來，玄漢王朝君臣，就會越發離心啊！”
一說起更始帝，近些日子的所作所為，前大司馬宛王劉賜，感慨萬分，十分惋惜地說道。
舂陵宗室親人聽到這裡，一時默默無語，自顧自地喝著悶酒，更加憂鬱愁悶。
歇了一會，前大司馬宛王劉賜，依然意猶未盡，對舂陵親人說道：
“不是我不滿陛下，疏遠我，故意說陛下壞話，詆譭陛下，而是事實的確如此。
陛下的所作所為，令人揪心、痛心啊！
近些日子以來，陛下的所作所為，一舉一動，還有比以前更加糟糕的呢！
陛下寵愛的姬妾，除了趙夫人等妃嬪以外，另一位就是漂亮的韓夫人了。
韓夫人為人處世，比趙夫人還要囂張過分，尤其嗜愛飲酒作樂，以飲酒作樂，為人生最大快事，生怕侍衛大臣掃興。
每次陪同陛下歡宴之時，韓夫人只要看見中常侍劉威前來，向陛下奏報國事，打攪他們的飲宴之時，就常常會大發脾氣，當眾勃然大怒，斥責中常侍劉威說道：
‘大膽奴才，你早不來，遲不來！難道只有等到，陛下正與臣妾喝酒，喝得盡興的節骨眼上，你就偏偏有事，來擾我酒興嗎？
你把那些什麼狗屁奏章，抱進來幹什麼呢？’
韓夫人從陛下的懷中，跳起來，衝上前去，拿起中常侍劉威手裡的奏章，甩得粉碎，然後重重地丟到御案之上。
中常侍劉威受挫，再也沒有人敢來，自討沒趣了。朝廷的重要國事，都不能得到及時的處理了。
陛下是有主見的成年人，陛下執意如此，我們做臣子的，還能夠怎麼樣呢？”
前大司馬宛王劉賜，越說越氣憤。
國三老劉良，見多識廣，知道劉賜所言，已經觸犯了朝廷的忌諱，大為擔心，急忙制止劉賜道：
“孩子們啊，我們今天，是慶賀還都西京，封賞功臣大典，議論國事幹什麼呢？
希望孩子們切記，好酒貪杯，將會誤事。如果綠林三部大哥，知道我們舂陵家族親人，今天閒論國事，恐怕又會生出禍端了。
叔父老了，什麼東西沒有見過，受一點小小的委屈，這有什麼呢？榮華富貴，高官厚祿，不過是身外之物，強求什麼呢？
叔父和文叔，沒有能夠受封王爵爵位，肯定是我們的功勞、貢獻不足。
我們為人做事，只求問心無愧就好了，去你死我活地爭奪這些蠅頭小利的東西，有什麼意義呢？
長輩和孩子們的酒，這個時候，應該已經喝得差不多了。今天我們，就點到為止，以免生出禍端。
叔父提議，叔父我和元氏王叔父大人，就再祝大家酒一爵，宣佈今天的歡宴結束，如何呢？
漢室雖然興復，但四海未平，任重道遠，還需諸君努力。醇酒雖然美味，也要擔心誤事啊！”
“謹遵國三老叔父的命令。”舂陵宗室子弟，齊聲答應二叔劉良道。
酒宴就這樣結束，舂陵家族眾人，帶著熏熏酒意，慢慢散去。
此時，正如宗室六王，所憂心忡忡的那樣，玄漢王朝，幾乎被綠林三部大哥控制。
大司徒李松、右大司馬趙萌等人，大權在握之後，也更加地肆無忌憚起來。
尤其是右大司馬趙萌，更加專橫跋扈，仗恃更始帝的寵信，看朝中文武大臣，誰人不順眼，就會想殺誰就殺誰。
一位忠心耿耿的郎吏劉標，就因為向更始帝劉玄，揭露右大司馬趙萌種種翫忽職守，擾亂朝綱，以權謀私的罪行，而遭到殺戮。
當時，議郎劉標，向更始帝進諫道：
“陛下：
臣發現，右大司馬大人的行為太放縱了。如果陛下只聽從趙氏一人的話，任用官吏，處理政事，恐怕會危害社稷。”
更始帝劉玄，見議郎劉標，居然敢彈劾自己寵愛信任右大司馬趙萌，立即翻臉，馬上勃然大怒道：
“大膽狂徒，以下犯上，竟然敢於指責朕的過失。你之所言，豈不是在公開指責，朕是非不明，任人唯親的昏君嗎？你這個該死的東西，看劍！”
更始帝立即拔出自己隨身攜帶的的寶劍，當場將那郎吏劉標，斬殺了。
周圍侍臣膽戰心驚，沒有誰再敢向更始帝進言了。右大司馬趙萌，有了更始帝庇護，更加為所欲為了。
當時，擔任御史大夫的隗囂，也正在更始帝的身邊侍候。一向無所畏懼的隗囂，也不敢制止更始帝的暴行。
御史大夫隗囂，還叮囑身邊的侍衛、大臣道：
“諸位：
內廷中事，事關皇家顏面，陛下清譽和朝廷的恩威，請諸君不要輕易洩露，宮廷秘密。”
此事以後，右大司馬趙萌，仗恃更始帝的寵愛，越發驕橫跋扈，橫行霸道，沒有人敢於違背冒犯。
右大司馬趙萌，曾經因為一件私事，仇恨侍中劉侃，準備將劉侃帶出去殺害。
侍中劉侃，急忙向更始帝求救道：
“陛下救我！”
更始帝親自出面，挽救侍中劉侃，向右大司馬趙萌求情說道：
“請大司馬看在朕的面子上，哀憐劉侃，饒了他一條性命吧！”
右大司馬趙萌，不肯聽從，怒氣衝衝地對更始帝說道：
“侍中以下犯上，觸犯陛下親近的大臣，就是悖逆皇帝，臣堅決不奉詔！”
右大司馬趙萌，親手出劍，斬殺了侍中劉侃。
從此以後，侍衛大臣人人自危，再沒有誰，敢向更始帝劉玄，吐露一句真言了。
更始帝劉玄，就被右大司馬趙萌，大司徒李松等佞幸小人，徹底地矇蔽了。
凡是巴結右大司馬趙萌，大司徒李松，以及更始帝劉玄親近的人，都會撈到不少的好處。
到了此時，玄漢王朝完全被右大司馬趙萌、大司徒李松等佞幸小人控制，朝政日非。
諸多賢良士大夫，能幹的大臣將領，紛紛到自己的封國就任。國三老劉良等，沒有封爵封土，雖然留在京師長安，卻受到綠林三部兄弟猜忌排擠，根本就沒有機會，參與政事。
而更始帝分封的諸王，也是各行其是，各自為政，不再將更始帝看在眼裡。
舞陰王李軼、左大司馬朱鮪，則專制于山東東都洛陽等地；定國上公泚陽王王匡，成國上公宜城王王鳳，水衡大將軍襄邑王成丹，衛尉淮陽王張卬等綠林將領，雖然不在朝廷任職，則遙控朝廷大權，在長安三輔，橫蠻暴虐。
劣幣驅趕良幣，賢能人才，被殺戮摒棄，玄漢朝廷任人唯親的現象，越發嚴重。
包括一些下層小民，比如廚師，小販之類，只要能夠，討得右大司馬趙萌、大司徒李松、與綠林三部龍頭大哥王匡、王鳳、陳牧、更始帝劉玄的歡心的，都會被朝廷封官任爵，且美其名曰，不拘一格，任人唯賢。
朝廷所封授的官爵，都是一些小人商人，還有伙伕廚師之流擔任。所謂“灶下養，當了中郎將；爛羊胃，做了騎都尉；爛羊頭，晉升關內侯。”
許多大臣穿著繡面衣、錦緞褲子、短衣，或者穿著婦女的大襟上衣，在大街小巷之上，嬉笑怒罵。
長安街頭，市民口中，開始流行這樣的諺語，諷刺更始帝君臣，任人唯親的弊端道：
“灶下養，中郎將。爛羊胃，騎都尉。爛羊頭，關內侯。”
軍師將軍李淑，是豫章郡人。見玄漢王朝的大好局面，被更始帝綠林豪傑君臣毀壞，李淑憂心如焚。
於是，軍師將軍李淑，仗義執言，上疏更始帝，懇切地規勸更始帝，希望更始帝能夠以國事為重，制止朝中種種荒唐的行為說道：
“陛下：
現在賊寇剛剛抹掉，王化還遠沒有實行。文武百官和執掌職事的官吏，都應當小心謹慎、勤勤懇懇地行使自己的職責，為民謀利才是。
那三公的官職，是上應天上的臺宿；九卿的官職，是下法地上的河海。這都是用凡人，來代替天帝神靈的職守。
陛下奠定帝業，雖是憑藉綠林下江、新市、平林的盛勢，但那只是臨時起作用的因素。天下既定，就不可再用了。
現在亟宜整理和改革朝廷制度，廣泛延攬天下的英雄豪傑，按才幹授爵封官，以匡救王國。
現在公卿大位，無一不被愚鈍短視的將領們霸佔，尚書顯官，都出身庸伍，把那些只能當個亭長、賊捕之用的庸才，重用為可以輔佐帝王，足以治國興邦的大任。
要知道名與器，是聖人最重視的。
今以聖人所重視的加在庸人身上，指望他們能裨益於萬分，興王化致理義，就等於是緣著木頭去求魚，上到深山去採珠一樣，完全辦不到的。
海內看到這種情況，就有人窺度漢朝的江山了。
臣並不是嫉妒憎惡自己想升官，實在是為陛下的這種種舉措感到遺憾惋惜。
敗壞良材，損壞錦繡，這是應當仔細考慮的。只有拋棄以前的荒謬錯誤，才能夠興隆周文王人才濟濟的美德。
希望陛下醒悟。”
無奈忠言逆耳。
更始帝劉玄，閱罷軍師將軍李淑奏章，怒不可遏，大罵軍師將軍李淑道：
“大膽狂徒，自恃己才，身為軍師將軍，竟敢侮辱功臣，指責大臣，實乃以下犯上之舉，不可縱容。
來人啊，立即逮捕軍師將軍下獄，等待處置。”
軍師將軍李淑，一心為國，卻因為指責綠林等豪傑專權誤國，無辜遭受無妄之災，遭到更始帝摒棄。
玄漢王朝賢才，更加噤若寒蟬，不敢言語。
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那時，在玄漢全國各地，綠林諸將，雖然號稱，奉玄漢皇帝之命出征，實際上卻沒有統一的號令，往往是擴充自己的實力，割據一方。
綠林諸將，依靠手中掌控的軍隊，專橫獨斷地處理地方政事，各自安置自己的親信，去擔任州牧郡守。
有時，一個州郡，就有好幾個將領，同時任命自己派出的州牧、太守，到這個地方去上任，徵收賦稅財物等。官位的設定，也互相重疊。
這樣的州郡官吏交錯，政出多門，黎民百姓，更加不知所措，不堪其擾。
上到朝廷的大臣貴族，下到地方上的官吏百姓，大家都無所適從，不知應該聽從何人的命令才是。
朝廷政事，更加地混亂，朝廷文武大臣，只顧保全自己的祿位官爵，苟全性命，沒有誰再敢直言國事。
自此以後，關中百姓，離心離德，全國百姓心懷怨恨。甚至已經有人，開始公開背離，玄漢王朝、與玄漢王朝作對。
玄漢王朝崩潰衰敗的徵兆，越來越明顯。