第333章 安百姓撫慰創傷 鎮四海衣錦還鄉（1 / 1）
建武元年（公元25年），劉秀在河北高邑被諸將擁立稱帝，建立漢朝廷，意味著復興漢王朝的大業開始。
從建武元年（公元25年）立國，劉秀就全心全意地致力於一統天下，努力地採取，各種恰當有利的政治、軍事、經濟措施，加強漢朝廷的控制力、號召力和向心力，以圖重新恢復一個，偉大漢帝國的榮光。
然而，雄才大略的漢朝廷君臣面臨的，是一個百孔千瘡，矛盾尖銳複雜，百廢待興的窘迫處境。
前漢末年，從漢成帝以來，全國土地兼併的情況，就日益嚴重，豪族大姓的蔭護戶，也越來越多。
而國家戶籍上納稅的戶口，卻日益減少，國家戶籍上納稅百姓的賦稅，也越發沉重，終於到了民不聊生，民怨沸騰的地步。
統治集團內部的爭權奪利，也日趨激烈。
因利益分配不均、社會不公而引發的社會各階層的各種矛盾衝突，交織在一起，局勢也日趨惡化尖銳。
由這些矛盾衝突，所引發的血腥殺戮的場面，慘不忍睹，令人觸目驚心。
漢朝廷君臣，只要一回想起這些往事，無不感到痛心哀嘆，悲傷不已。
不僅是劉秀自己，常常在獨自思索，造成這些歷史慘劇的根源，越發深深地警惕悲劇重演，千方百計地想避免，自己的新興大漢王朝，陷入如此的歷史迴圈之中。
而且，劉秀還常常與大臣們，談論探討，王莽的篡漢陰謀，之所以能夠得逞，而民變最終發生的根本原因。
到了如今，新興的漢王朝，雖然已經建立多年，但各地民變，抗暴行動，依然不時發生，難以徹底消除。
面對這樣的窘境，劉秀很是憂心。
一天，劉秀在例行的朝會中，又與文武大臣，提到了王莽篡漢的往事，探討民變迭起的根源問題，禁不住告誡大臣們說道：
“諸君：
王莽篡漢，民變不斷以至於最終覆滅，令人警醒。其中的每一個原因，包含的每一個問題，都值得我們君臣，不斷探討，不斷深思，加倍警惕。
這些歷史教訓，我們君臣，都應該認真吸取，引以為戒。如此的話，才不枉諸君多年，盡心盡力為了國家的不懈努力，才能夠捍衛，我們這個復興的大漢朝廷。
不然，誰人能夠保證，王莽、更始帝的命運，不在我們君臣身上，再次重演呢？
朕願意和諸君一道，想盡千方百計，運用各種妥善手段，杜絕災難的萌芽，使如此的歷史悲劇，不致在我們的大漢王朝重演。
只有如此，我們方能，流芳百世，青史留名。
否則，我們君臣，必將步王莽、更始後塵，淪為歷史笑柄，被人稱為昏君奸佞，成為千古罪人。”
大臣們都深有同感，十分警惕，稱頌劉秀的意見道：
“陛下高瞻遠矚，所見極是。臣等一定加倍警惕，不讓這樣的悲劇重演，以免重蹈，新莽、更始的覆轍，稱為笑柄。”
於是，高密侯、特進鄧禹出列，向劉秀建議道：
“陛下英明，深謀遠慮，謹言慎行，所慮極是。
臣聽陛下所言，深有感觸，感悟很深。
臣仔細觀察，歷朝歷代的興衰存亡歷史，發現是治是亂，是興旺發達，還是衰落動盪，實際上也都有，一定的規律可循，並不是無章可循，唯有聽天由命。
臣私下以為，社會之所以動盪不寧，一個十分重要的原因，就在於朝廷，沒有確立一個，公平、公正的治理原則，利益的分配問題上，存在較大的偏差和失誤。
道理淺顯易懂，卻發人深省。如果極勤極儉，操勞終日的普羅大眾、勞苦百姓，衣食無著，整天為自己和家人的衣食憂心忡忡，食不果腹，衣不遮體，而強取豪奪，弱肉強食者，卻過著衣食無憂、驕奢淫逸、花天酒地的日子，怎麼能夠保證，天下的安寧和穩定呢？
臣私下以為，為了避免，社會不寧、四海動盪的悲劇，再次發生，我們應該特別注意，安撫百姓，調整各方利益的格局，平衡各方的勢力和利益，以達到利益、勢力的大致均衡，把主要的國家權利，集中在朝廷的掌控之中，防止家族勢力，尾大不掉，野蠻生長，危害朝廷的公正治理和普羅大眾的根本利益。
臣之所以警醒陛下，是因為家族勢力根深葉茂、尾大不掉的弊病，已經非常嚴重，足以威脅朝廷這個大樹的主幹，必須引起陛下的高度警覺和重視。
前些日子，朝廷度田令實施之中，豪族大姓家族武裝對度田令的無禮抗拒，就已經為朝廷敲響了警鐘。
實際上，如今，上到中央朝廷、下到地方州郡，豪強大姓，官吏階層的勢力，已經非常強大。他們控制著各級官府，早已經威脅著，陛下旨意、朝廷政令的實施了。
臣私下以為，豪強大姓，功臣勳舊，皇親國戚，是大漢帝國的支柱和中堅力量，不可或缺。
既要保護他們的利益，也要力圖控制，他們的勢力野蠻生長，避免他們的勢力，過分強大，以至於尾大不掉，威脅到朝廷政令的實施和大眾百姓的根本利益，影響帝國的治理和安寧。
希望陛下，想盡千方百計，儘可能地把豪族大姓的管理，納入到正常的治理軌道中來。
其次，臣希望陛下，應該立即著手，解決社會的深層次問題和矛盾。
比如，土地分配不均，賦稅徵收不當，復員安置士卒、釋放奴婢政策的貫徹實施，不夠徹底等等。
只有朝廷給下層的黎民百姓，一些甜頭和利益的保障，撫平社會的敵視、仇恨心理，儘可能地建立公平、公正的法制體系，才創立和諧穩定的社會氛圍，保證社會安寧。
如此，一個大一統，和諧安寧，富裕強盛的盛世，才有可能降臨，否則，只能是曇花一現，留下千古笑柄，讓萬千無辜善良的百姓，重新輪入戰亂的禍害之中。”
劉秀聽了，正合己意，心裡大悅，當即誇讚高密侯鄧禹說道：
“高密侯深謀遠慮，你的看法，與朕不謀而合，朕十分欣賞。朕久不見仲華，以為已經超過了你，想不到仲華一出言，就令朕茅塞頓開，如夢初醒。
仲華請放心，朕將把你的意見，作為大漢國策，加緊實施。只有如此，才能夠保證漢朝廷的長治久安。
諸君，我們今天的議題，就討論到此。請各位回府以後，認真思考具體實施細則，儘快落實。散朝。”
聽了高密侯鄧禹的意見，劉秀大受啟發。
朝會結束，大臣勳舊們，一邊繼續熱烈的談論，一邊興致勃勃地走了下去，各回各的府邸。
當初，正是基於以柔治國的理念和籠絡人心、穩定國家的原則，劉秀先後下旨，授予侯爵爵位的功臣宿將，達到了數百人。
功績最大、受封最為豐厚的功臣宿將，也有二三十人之多，主要就是後來所言的，以雲臺二十八將為代表的功臣。
劉秀衷心希望，能夠用封爵、共同的利益，把功臣宿將們，團結在一起，讓功臣宿將們，忠心耿耿地為新興的大漢王朝效忠，君臣一道努力，建立一個，亙古未見的太平盛世。
但劉秀，又一反高祖皇帝當年，以功臣任宰相大臣執政的方法，並未授予功臣們以實權和實職，而是儘量剝奪他們手中的兵權，不讓功臣宿將們的慾望和野心膨脹，蓄養自己的羽翼，以造成皇權旁移，形成對中央朝廷的威脅。
所以，漢朝廷中央中，最最重要的，號稱“三公”的大司徒、大司馬（後改為太尉）、大司空等大臣，他們實際上，只是名義上的朝廷首腦，起著一個引領眾臣的作用。
漢朝廷實際的權力，已經集中在，向皇帝直接負責的尚書檯裡的諸多尚書的手中。
在地方上，劉秀也著力精簡州府、郡縣的機構，盡力減輕朝廷和百姓的負擔。
漢朝廷總計，裁併了四百餘縣，相當於前漢末年的四分之一，吏職，則減去了十分之九。
劉秀還著力加強，州的地位和州牧的權利。
州由以前的監察區，逐漸地演變成了，郡以上的一級地方行政管理機構，大大地加強了州刺史的權力。
劉秀還逐漸地廢除了，內地郡的郡縣地方軍隊，把郡縣地方部隊一律歸還民伍的範疇。
邊塞的亭候吏卒等，也陸續罷省了，大大減少了地方郡縣和朝廷的開支。
漢朝廷的國家軍隊，劉秀常常採用，招募農民或徵發刑徒來組成，軍隊的指揮權，則完全集中和控制在朝廷和皇帝之手。
劉秀從外戚王氏家族權臣王莽的篡權經歷之中，吸取了血的歷史教訓，深知無論是，中央朝廷，還是地方官府的官吏隊伍，都需要平民士大夫這些新鮮血液的加入。
如果王朝的官僚隊伍中，沒有平民士大夫這些新生血液的加入，沒有權力的制衡平衡，就會出現，某些家族的近親繁殖，壟斷朝廷和地方的權利。
而這些家族，壟斷地方或者朝廷的權力以後，必然最終會出現尾大不掉，野心膨脹的局面。
朝廷最終，定然會喪失對他們的強有力控制，也會變得越發腐朽和無能。
而當朝廷對某些大家族，壟斷朝廷權利和地方政權，失去徹底的控制以後，就會形成惡性迴圈。
這些大家族們，在大量財富、人力、物力、輿論的支撐下，他們的家族勢力，將會大大增強，萌發更大的野心，最終，定然是強取豪奪，國家陷入你爭我斗的混亂之中，以至於走向覆滅。
劉秀心裡也非常清楚，加強朝廷思想控制，和培育效忠朝廷的新生力量、平民士大夫的重要性。
劉秀意識到，一個國家、一個民族，沒有精神力量的支援，隨著財富的大幅度增長，和經濟的繁榮，更容易走上社會墮落，道德敗壞之路，甚至使國家治理，走向崩潰，陷入絕境。
基於此，劉秀拼命將傳統的儒學，與神秘莫測的圖讖符命等，緊密結合起來，將讖緯，作為漢朝廷，統治天下百姓的一個非常重要的精神武器。
劉秀特別地提倡，講經論理，注意從儒家士大夫中，去選擇培養統治人才。
東漢朝廷，透過提倡經學，表彰名節，廣開仕宦之路，收攬和培育了大量的統治人才，養成了重視名節的社會風氣。
東漢朝廷，在豪強地主勢力，迅速發展的時候，依然能夠，較好地控制，較好地維持中央朝廷的統治。
除了透過太學等學校，培植朝廷急需的統治人才方式以外，劉秀還採用，察舉孝廉、徵辟僚屬，以及賢良方正、直言極諫、茂才、明經等方式，網羅四方人才、平民士大夫，進入自己的統治集團，輸入新鮮的血液。
為了樹立，剛正不阿，正直廉潔的社會風氣，劉秀還大力表彰節義，崇尚名節。
除了大封功臣，穩定功臣的效忠情緒，增強他們的向心力以外，劉秀還儘量給，黎民百姓，儘量多的利益和實惠。
度田令的實施，將士復員，釋放奴婢等，就充分調動了農民生產的積極性，維護了漢朝廷的穩定。
在劉秀等漢朝廷君臣的不懈努力下，劉秀的施政措施，很快就取得了十分顯著的成效。
劉秀出生於已經沒落的舂陵侯家族，與下層農民，有很深的聯絡，具有農民的本性，愛好和平安定的生活，自認為自己，並不是一個窮兵黷武的人。
劉秀並不喜歡，征戰殺伐的生活，所以，即使劉秀在軍事上，卓有成就，他也總是希望，能夠用和平手段，去解決問題，儘可能避免採取戰爭的方式，當初反覆說服西州上將軍隗囂，成家帝國皇帝公孫述，無不如此。
儘管這樣，十多年來，劉秀依然身不由己地捲入了，一場又一場血腥的戰爭，劉秀自己，也在戰爭中，失去了諸多的親人。
眼看著生靈塗炭，百姓流離失所，屍橫遍野的慘狀，劉秀對戰爭，早已經是深惡痛絕，厭煩透了。
對於劉秀來說，修習兵書，整兵修武，只是為了，保土安民，維護天下和平。
劉秀不能容忍別人的侵犯，但是他也絕對不願意，好大喜功，沒事找事地到處惹是生非，給本國百姓，也給別國百姓帶來災難。
然而，天下卻並沒有因為，漢皇帝劉秀一廂情願的愛好和平的良好心願，就變得太平無事了。
劉秀平定了中原，穩定了中央和地方郡縣，現在擺在劉秀面前的緊迫任務，就是如何妥善地處理好，邊疆少數民族與漢朝廷中央朝廷的關係。
南方交趾郡，徵側、徵貳姐妹的叛亂，雖被漢朝廷伏波將軍馬援平定，但劉秀更加感受到了，官逼民反的含義，以及地方官吏執政能力的低下和地方官吏的腐敗無能。
地方官吏們的自私、貪婪，無恥與暴虐，是造成邊塞，長期不寧的一個非常重要的原因。
而劉秀對此，卻顯得有些無能為力。
劉秀心裡其實很清楚，如果朝廷，操之過急，過分心急，採取過激的手段，則欲速而不達，不僅無助於邊患的解決，而且反而還可能，激發更大的新的危機。
北方邊塞，匈奴汗國不時的侵擾和威脅，久戰不休的戰事，更是讓劉秀如坐針氈，睡不安寢。
每當想起，宣帝在位之時，匈奴汗國呼韓邪單于來朝，漢匈戰爭停止，北方邊塞的那一片，和平安寧的局面，再想到如今，邊塞戰亂不息的窘境，劉秀就會深深地嘆息，徹夜不寧。
當初，王莽篡位，朝廷徹底改變，對待匈奴汗國的國策，從而激怒了匈奴汗國。
再加上匈奴汗國，自身國力的恢復，中原王朝與匈奴汗國兩國，重新陷入了衝突與戰爭之境。
東漢朝廷雖然重新復國，已經有好些年份了，但劉秀君臣都十分清楚，漢朝廷的國力，並沒有完全恢復。
多年不斷的國內戰爭，已經使國內滿目瘡痍，一片蕭條，非數年的時間，就能夠恢復盛世。
而匈奴汗國，對待漢朝廷的敵視態度，卻一點也沒有改變，依然放肆無禮，劉秀君臣，深感屈辱與無奈。
匈奴汗國不僅勾結、扶持割據勢力，與漢朝廷公開作對，而且，匈奴汗國，還控制著塞外的烏桓族、鮮卑族等部落，聯合對漢朝廷採取入侵的軍事行動。
這就讓漢朝廷邊塞，長久不能夠得到安寧，不得不養著大批軍隊，應對塞外匈奴汗國等蠻族的挑戰。
基於自己的漢朝廷，剛剛建立，需要把朝廷的主要精力，集中在平定國內的割據勢力，以及恢復發展經濟上。
所以，在很長一段時間內，劉秀都只好對，匈奴汗國等塞外蠻族，採取一些消極防禦的措施措施。
首先，劉秀試圖用外交的手段，緩和與匈奴汗國的關係。
劉秀多次下旨，派遣漢朝廷使節，出使匈奴汗國，加強兩國的聯絡，密切兩國關係，試圖千方百計地說服，匈奴汗國君臣，放棄敵視漢朝廷的政策。
其次，劉秀決定，逐漸消滅匈奴汗國扶持的割據勢力，如劉文伯等，來分化瓦解匈奴汗國的勢力，剪除匈奴汗國的羽翼。
第三，就是對匈奴汗國的襲擾，採取內線防禦的軍事策略。
劉秀甚至還放棄了，同西域各國的聯絡，集中自己的有限軍事力量，去對付匈奴汗國的侵擾和攻擊。
想起匈奴汗國的襲擾，邊塞州郡的重重危機，劉秀就越來越擔心，越來越焦慮，身體疾病，也不時出現。
自從去年以來，隨之年紀漸老，一向身體健康的劉秀，身體狀況，也發生了很多變化。
劉秀的頭痛目眩病，也不時發作。因此，眼看著孩子們還小，劉秀對自己一朝辭世，漢室江山的未來，就倍感憂心。
然而，事已至此，劉秀只有暗暗地勉勵自己道：
“為了兒孫們，為了大漢帝國的未來，朕只有不斷地努力應對，拼拼自己的老命了。
希望朕有生之年，能夠更好地抓住有限的精力和生命，讓朕的兒孫們，處理國家大事，能夠得心應手一些，將來有更好的條件，去繼承維持、發揚光大龐大的帝國事業。”
轉眼之間，就到了建武十九年（公元43年）九月，眼看著朝廷的局勢，依然不夠穩定，劉秀遂決定，再次率領群臣，巡視天下，鎮撫地方。
九月中旬，劉秀迴歸舂陵故里，再次前往南陽郡等地視察。在舂陵祭祖完畢，劉秀君臣一行，又前往汝南郡等郡視察。
建武十九年（公元43年）九月二十一日，劉秀君臣一行，下榻南頓（河南項城縣）官舍。
看見父親南頓令劉欽，從前處理公事和自己諸兄弟，兒時玩耍的南頓官舍，幾十年過去，已經物是人非。劉秀心裡，突然有一種歲月滄桑之感萌生，不禁百感交集。
哀傷與喜悅，從劉秀的心底湧起。童年時的種種美好情景，都在劉秀的眼前浮現，劉秀禁不住感慨不已。
為了感謝，南頓父老鄉親當年的養育之恩，劉秀特別下旨，大擺筵席，賞賜南頓的官員士大夫與年老的百姓。
南頓官衙內外，頓時成為了歡樂的海洋。
德高望重的南頓士紳，南頓的前輩父老鄉親和地方官員、官紳士大夫們，濟濟一堂，喜氣洋洋，共同接受，皇帝的慰勞和賞賜。
受到皇帝宴請的南頓地方頭面人物，前輩父老鄉親，個個受寵若驚，榮耀備至。
人們十分興奮，感激涕零。大家七嘴八舌、海闊天空地與皇帝一起，聊著往事，回憶著皇帝舊時的逸聞趣事，暢談著國事與家事，設想著美好的未來。
談起往事，劉秀大為興奮，心裡感激不已，當即慷慨大方地下旨，免除南頓，全縣官吏百姓的田租一年。
皇帝的恩賜頒下，南頓德高望重計程車紳，前輩父老鄉親們，紛紛上前叩頭，感謝皇帝的盛大恩賜。
有士紳劉琪，大著膽子，上前請示劉秀道：
“陛下：
想當年，皇考在本縣任職的時間很久。皇考一向，體恤百姓，深得南頓黎民百姓的愛戴，我們如今，依然記憶猶新。
當年，陛下也在南頓成長，對南頓縣的官府衙門，地方事務，也都十分的熟悉。
陛下諸兄弟，小小年紀，就已經在我南頓，留下了美名，至今傳誦不息。
每當陛下的聖駕，光臨南頓，都給南頓，賜予莫大的恩惠，實在是皇恩浩蕩，小民等感激不盡。
小人斗膽，請求陛下，再施恩惠，但願陛下，免除南頓全縣的田租十年，不知陛下，是否有意？”
劉秀哈哈大笑起來，婉言回絕，士紳劉琪的建議道：
“哈哈哈哈！老人家過獎了。皇帝的寶座，乃天下的重器。朕常常誠惶誠恐，時時害怕，不能勝任。
如今，朕已經老邁，是過一天，算一天罷了！怎麼能夠，想到十年之後的事情呢？
朕的可親可敬的南頓鄉親們啊，免除南頓全縣的十年田租，這件事，你們就不要，再為難朕了吧！”
官吏士紳，你一言我一語地議論開來道：
“陛下是多麼的謙虛啊！
恕小民們冒犯，陛下的謙卑，小民們怎麼覺得，其實很像是小器吝嗇呢？”
劉秀忍不住，再次哈哈大笑了起來說道：
“哈哈哈哈！朕的南頓父老鄉親啊，你們說的，好像也很有道理，朕實在難以拒絕啊！
可是，朕宮裡，也有一大家子人，朝廷裡，也有一大幫子大臣將士，也要靠普天之下的父老鄉親養活。如果只免除，南頓全縣的田租，你叫天下人，怎麼看待朕呢？豈不是會說朕，厚此薄彼、處事不公嗎？
如果朕統統免除，天下的田租賦稅，你們這些父老鄉親，叫朕的妻子兒女、大臣將士，該怎麼活呢？
將來，誰人能夠替朕，來養活這一大批將士和文武百官，保家衛國、治理地方呢？
好吧，既然南頓的鄉親們，一力請求，朕也卻不過你們的情面了。朕就格外施恩，再多免除南頓全縣，一年的田租賦稅吧！
免除太多了，朕的兒孫們，朕的將士和文武百官，最終沒有飯吃，就會全被餓死了啊！
到時候，他們的冤魂，統統來，找你們南頓父老鄉親要吃的，你們可供應不起啊！”
南頓士紳們，都鬨堂大笑起來。南頓官衙內外，到處都是快樂的笑談聲。
視察南頓完畢，劉秀君臣一行，繼續前行巡視，前往淮陽郡（河南省淮陽縣）、梁郡（河南省商丘市）、沛國（安徽省雎溪縣）等郡國巡視。
劉秀與民同樂的好心情，並沒有能夠延續多久。不久，一個壞訊息，又傳到了劉秀跟前。
“陛下：
西南夷的棟蠶部落，再次重新叛變了漢朝廷。反賊們殺害朝廷官吏，殘害百姓，無惡不作，請陛下派兵平定。”
三公大司馬吳漢，突然急匆匆地前來，稟告劉秀道。
建武十九年（公元43年）十二月，北方的匈奴汗國的威脅，還沒有解除，西南夷（四川西部南部）的棟蠶部落，又重新叛變了漢朝廷。
聞知大司馬吳漢等大臣的奏報，劉秀大驚，急令大司馬吳漢道：
“請大司馬大人，立即傳旨下去，命令武威將軍劉尚等將領，立即率軍，討伐反叛的棟蠶部落，務必要迅速出擊，鎮撫西南夷，防止事態擴大，危害各地州郡。”
武威將軍劉尚得令，立即率領漢朝廷討伐大軍，向西南夷棟蠶部落所在地開去。
不想，漢朝廷軍隊對西南夷棟蠶部落所的平叛行動，卻引起了邛谷王任貴的憂慮和擔心。
邛谷王任貴，見漢朝廷派兵，討伐西南夷棟蠶部落，心裡非常憂慮，急忙與部屬酋長頭領商議道：
“諸君：
武威將軍劉尚統領的漢朝廷大軍，將要路過我們的越嶲郡。
本王十分擔心，一旦武威將軍，平定了西南夷棟蠶部落叛亂以後，那麼漢朝廷的威力和政令，勢必也會隨著，進入西南夷。
如果這樣，我們就不能繼續保持，我們如今的獨立地位，最終懾於漢朝廷的威力，必然會屈從於漢朝廷的壓力，屈從於漢朝廷的旨意，不能夠按照我們自己的意願，隨心所欲，治理我們的百姓了。”
部落酋長，贊同邛谷王任貴的意見道：
“大王言之極當。我們怎麼能夠，放棄我們的部落和土地，受他人的制約和指使呢？”
邛谷王任貴，不顧屬下部分親漢將士和官員百姓的反對，遂與親信的部下酋長率領商討道：
“諸君：
不如我們，伺機主動出擊，趁機剷除，武威將軍劉尚的勢力。那麼，漢朝廷遭受挫折，必然有所忌憚，就再也不敢，派兵深入我們的土地，殘害我們的百姓了。”
邛谷王任貴與部屬，商議妥當，暗暗地集結邛谷部落的武裝部隊，埋伏妥當，等待武威將軍統領的漢軍，進入他們的陷阱。
邛谷王任貴，命令自己的部屬，秘密地釀製大量的毒酒，準備以勞軍的名義，送給武威將軍劉尚的漢軍將士。
當漢朝廷的將士們中毒之後，邛谷王任貴，再率領邛谷王的部落軍隊，對劉尚的討伐軍，發動攻擊。
不想，邛谷王任貴的逆謀，很快就被，親近漢朝廷的部屬官員將士得知了。
武威將軍劉尚，得到親漢官員的密報以後，決定將計就計，趁機懲處試圖反叛的邛谷王任貴。
武威將軍劉尚，一方面假裝中計，率領一部漢軍將士，去接受任貴的慰勞；另外派出一部奇兵，襲取邛谷王任貴的老巢邛都。
邛都，是越嶲郡郡府的所在地，在今四川省西昌市，也是邛谷王任貴的基地。
武威將軍劉尚，奇襲邛谷王任貴的老巢邛都，突擊邛谷王任貴軍隊的行動，大舉成功。
漢軍將邛谷王任貴，捕獲誅殺，一舉挫敗了，邛谷王任貴試圖叛亂的陰謀，很快安定了越嶲郡。
大捷的訊息很快傳到朝廷，漢朝廷君臣，稍稍安心。劉秀下旨，命令武威將軍劉尚，乘勝追擊，繼續對反叛的西南夷棟蠶部落，採取軍事行動。
10
建武二十年（公元44年）新年到了，劉秀越來越感覺到，自己的年紀衰老，病疼增加，身心疲憊。
國事繁多，反叛四起，邊疆久久不能夠得安寧，都令年近半百的劉秀，有些心力交瘁。
那種頭痛目眩的痼疾，也久久不能夠痊癒，更加地令劉秀，憂慮和煩惱加劇。
一向性格溫柔、脾氣和順的劉秀，甚至覺得自己，也變得有些昏聵、顢頇、性情暴烈，時常控制不住，自己的情緒了。
每當想到，兒子們的年紀，都還十分幼小，經驗不足，難以擔當治國眾人。
尤其是太子劉莊，雖然已經成為了儲君，但還羽翼未豐，而來自帝國外部，朝廷內部的挑戰，還很多很多之時，劉秀的焦慮和擔心，就更加嚴重。
尤其是功臣宿將們的一言一行、一舉一動的異常，更是成為了劉秀的心病，深恐功臣勳舊們，產生不滿和怨恨。
劉秀最最忠心而親信的部下，馮異、來歙、岑彭、祭遵、銚期、妹夫李通、大司馬吳漢等，都漸漸凋零，也促使劉秀，對兒子劉莊，未來的接班問題，不得不早做考慮了。
思考妥當，而事不宜遲，劉秀很快就決定，重新改組中央朝廷，加強京師洛陽的護衛力量。
11
建武二十年（公元44年）四月三日，大司徒戴涉，被有司大臣指控，故意誣陷，太倉令奚涉等，大司徒戴涉被下獄，處死。
劉秀認為，三公的職務，緊密相連，於是趁機下旨，將年老糊塗的大司空竇融，也予以免職。
建武二十年（公元44年）六月十四日，劉秀下旨，任命廣漢郡太守，河內郡人蔡茂，擔任大司徒；任命太僕朱浮，擔任大司空；
建武二十年（公元44年）六月十六日，劉秀準備下旨，任命劉莊的親舅舅，衛尉陰興，擔任大司馬，接替已經病死的吳漢的大司馬職務。
陰興叩頭，推辭說道：
“陛下：
臣是皇家內眷的近親，臣不敢惜身，但私下擔心，虧損聖上，任人唯賢的美德。”
陰興辭讓大司馬，態度十分懇切，劉秀最終接受了。
劉秀於是下旨，任命宗室子弟、宮廷左中郎將劉隆，當驃騎將軍，行大司馬事（代理大司馬）；與太子劉莊的舅舅衛尉陰興、代理執金吾陰識等人一道，一同掌控，漢朝廷的軍政大權，未雨綢繆，防止可能的意外事件，在京師洛陽發生，危及朝廷的穩定。