第391章 察舉之必要（1 / 1）
“察舉制。”劉徹聞言，手指敲了敲案牘，輕聲喃喃，“有點意思。”
察舉這個概念並非首次出現。
高祖十一年，劉邦便釋出過一道要求各地舉薦“賢士大夫”的詔書。
詔書中言：“賢士大夫有肯從我遊者，吾能尊顯之……其有意稱明德者，必身勸為之駕。遣詣相國府、署行、義、年。有而弗言覺免。年老癃病勿遣。”
這封詔書的頒佈，可以算是推行察舉的雛形。
無獨有偶。
孝文帝時期同樣有詔書下達。
“及舉賢良、方正、能直言極諫者以匡朕之不逮”。
這次察舉不僅新規定了賢良、方正、能直言極諫者的內容，同時規定縣乃至於鄉要根據人口規模進行察舉。
“以戶口率置三老、孝悌、力田常員令各率其意以道民焉。”
至於文帝十二年再度下達詔書。
“孝悌，天下之大順也；力田為生之本也……廉吏，民之表也。朕甚嘉此二、三大夫之行。今萬家之縣，雲無應令，豈實人情？是吏舉賢之道未備也。”
這代表著察舉的內容中新出現了廉吏這一科目。
綜上所述，察覺這個制度並非什麼新概念。
不過陳洛的提議，乃是讓察舉制常態化、制度化、規模化。
畢竟無論是高祖時期，亦或者文景二帝時期，察舉制只是選拔官員的補充手段，選拔的人數稀少，每次少則選拔二三十人，多亦不過百人，外加時間不固定，有時候可能十來年都不舉行一次。
當然，陳洛知道，這與時代背景不無聯絡。
高祖、惠帝再到文帝初年，開國勳貴大部分健在，功臣派掌控著大漢的主要權力，甚至可以制衡皇權。
功臣、徹侯的後人若想出仕，那麼他們的子嗣自然可以佔據朝堂中高層的位置，若是去往郡縣、諸侯國內做官，至少都是縣令起步，哪怕不染指中央權力的陽夏陳氏，在地方上亦有子弟擔任到郡守一職。
畢竟家族的權力與地位需要維護，後代只要稍微有些出息，老一輩還是願意把他們往上扶一扶。
限於時代背景，察舉確實不能大規模的實施。
官位就那麼多，若是召來賢才，卻沒有合適的位置安排給人家，累積下來，那些賢才會有怨氣，就如同別人送來千里馬，你卻讓它每日閒置在馬廄內，暴殄天物，世人便會惋惜千里馬的境遇，嘲弄你的無知，再無人願意將千里馬送上門來。
待到時代繼續向前發展，到了孝文帝晚年時，第一、二代功臣派，基本上全部退出了朝堂權力中心，尤其是家中後輩較為拉胯的，比如平陽曹氏、酇地蕭氏、留地張氏等，已經基本退出了權力中心。
當時朝堂的勢力，以賈誼代表的文臣為主；至於關外，則是各個劉氏諸侯王盤踞一方。
在孝景帝登基之後，為了打擊劉氏諸侯王在地方上過於龐大的勢力，導致出現七國之亂。
七國之亂的平定，則間接性地促成了軍功派的興起。
軍功派的領袖乃是周亞夫，與功臣派存在千絲萬縷的聯絡。
因此在景帝年間，走軍功入仕才屬於正途，察舉的次數更是少得可憐。
直到劉徹登基，無論是功臣派、諸侯王還是軍功派，勢力已經不復當初，而現在看似風生水起的外戚，實際上是依附於皇權存在，並不像前面的那幾個派系一樣，有著制衡皇權的實力與地位。
外加大漢經過這幾十年的發展，人口和戶數幾乎翻了一倍有餘，再加上拆分諸侯國，故而新設了不少郡縣。
在這樣的情況下，大量空缺的官位出現。
劉徹想要任用一批能官幹吏，而非僅僅填滿地方上多出來的官位，那麼察舉制就成了不錯的選擇。
“天下人才多若江中之鯽，陛下的求賢之心如同拋下去的餌料，讓賢人願意匯聚在一起，而採用察舉制，則是將這些賢才全部‘撈’上岸，為陛下所用，為大漢所用。”陳洛採用類比來形容人才與察舉之間的關係，聲音緩慢。
劉徹揉了揉下巴，陷入思索。
他在思考察舉制的優劣。
現在自己手下確實缺少可用之才，無論哪個方面，感覺都差點意思。
如果按照竇太后的想法，大漢繼續採用黃老之術治國，那現在的配置完全足夠，但自己未來想要開疆拓土，前方沒有所向披靡的將軍，後方糧草無以為繼……那想要在戰場上獲得勝利，除非敵人同樣爛得一塌糊塗。
在和敵人比爛中獲得勝利，雖說同樣是一種勝利，但劉徹不喜歡。
漸漸的，他開始考慮起如何推行起察舉制。
大概過了一刻鐘，劉徹抬起頭來，“想必伯玉思考這個問題挺長時間了吧？”
頂層政治制度的設計，並非朝夕之功。
每個小政策的變更，都極大可能影響到萬千百姓。
好比商鞅變法之時，由井田制變為土地私有制，看起來只是簡簡單單地更改了土地所有關係，實際上對當時的秦國百姓是極大的激勵，耕戰強國，有了統一天下的基礎。
至於陳洛提出來的察舉制，看上去只是選拔人才的一種制度，但契合地切中了當今大漢百姓心中的苦悶，這也是劉徹認為陳洛已經思考這個問題良久的原因。
陳洛答道：“在下曾遊歷四方，結識了許多有識之士，才學、品行，皆上上之資，勝我遠矣。
只是我問詢他們為何不入仕做官，造福百姓，這些人乃是無奈嘆息。
這樣的事情遇到得多了，我便開始思考這究竟是什麼原因。
待到這次南下賑災，於廬江見太守失德，我更是憂心。
若地方上的官吏中幹實事者少，蟲豸、碩鼠者多，那陛下的推行善政，卻被曲解成壞的意思，那麼百姓亦會產生怨氣。”
說到最後，他不忘再給廬江太守補上一刀。
讓對方死得透透的。
冷哼一聲，劉徹目光沉沉道：“那傢伙，食君之祿，卻吸食民脂民膏，確實該死啊。
得虧有你發現了，要不然無人揭穿，他還能一直高枕無憂下去。
只是朕還有一個問題，那就是採用了察舉制之後，如何確保推舉上來的那些官員屬於適合的人呢？”
對於這個問題，陳洛早準備了腹稿。
不過他稍作思索狀，頓了小會，方才繼續答道：“我覺得可以從察舉的要求中入手。
其一乃是賢良者，考其當世要務和治國治民等問題。
可派其去往郡縣或是在朝中擔任六百石官員歷練數載，再依據表現是否升職。
其二乃是明經典、法規、法令者，考其大漢地方疑難案件。
可以下放地方協助，當地官員處理政務，再依照往後表現去安排其前程。
其三乃是勇武且知兵法者，考其御、射、力。
可以派遣至邊關，擔任百夫長，按照軍功提升他的職位。
其四乃是通術數者，考其算術。
可以派其前去統籌大漢各郡各縣的田地、戶數、口糧，依表現而進行嘉賞。”
他將整體上的計劃彙報完畢，每項內容都有講究。
賢良者治政，明法者定規，勇武者征戰，曉數者稽查。
尤其是第四點，更有深意。
要知道墨家的思想中倡導平等，並不符合統治者的思想。
哪怕它當下在民間具有強悍的生命力，但若是一直沒有上升通道的話，最終只會趨於小眾，在亂世中凋亡。
故而陳洛提出了算術一科。
墨家子弟要不測算工程資料，要不就在商隊中核對貿易金額。
兩者都離不開數學計算，他們日復一日，熟能生巧。
在算術一道上，當世沒有其他學派的實力會比他們更強。
讓墨家子弟有了合理進入官場的渠道，則是讓墨家未來發展有了更多的選擇，
這算是陳洛的一點私心，給墨家留了道“後門”。
聞言，劉徹甚是滿意，微微頷首。
伯玉並沒有胡亂定下標準，這些人才正是他所渴求的。
不過仔細思考大漢之前向民間徵求賢才的事例，發現陳洛的提案上，似乎存在著某些疏漏。
想了想，他又說道：“大漢以孝治天下，孝子亦可作為世人表率，推薦孝子出仕，世人亦有典範；而伯玉剛才所言僅是在鄉野遺才之中，地方上如果有清廉官吏，同樣應該有更進一步的機會嘛。”
孝子、廉吏或許在政治層面不會有什麼傑出的表現，但與大漢的治國理念相符，適合精神層面的宣傳。
“陛下英明，我日夜思索的內容沒想到仍有疏忽，還好有您查補啊。”陳洛驚歎一聲。
不過他其實心裡清楚。
有文帝年間的察舉先例，外加大漢國情，“孝子”和“廉吏”這兩項內容，基本不可能被廢除掉。
之所以自己開始閉口不提，那是因為自己一個人把所有事項全部安排好了，那劉徹該說什麼？
坐在上首位置不斷點頭，說“對對對”？
只想著逞能的話，那自己這樣做的話倒是沒有什麼問題，但萬一劉徹心裡有什麼不滿，反倒容易使得事情辦不下來。
因此留下幾個“漏洞”，讓對方有參與感，顯然更為合適。
“對了，伯玉說的考核，是用什麼方式考核？”劉徹揉了揉下巴，興致盎然。
陳洛抿了抿嘴道：“這些受到推舉的賢才、孝子、廉吏們，可以集中進京，然後再在大殿上，由陛下親自出題考校，根據他們成績的優劣，以作為委派職位高低的標準。”
其實自己最開始不是沒有想過一步到位，直接推行科舉制。
可時代條件並不允許。
每個時代出現的那些較為固定的政治制度，就沒有偶爾，一定是契合時代發展的必然。
科舉制的前提，其一是天下有足夠多的讀書人，其二則是科舉考試內容相對固定。
現在的大漢有足夠的讀書人嗎？
哪怕是勳貴家中，那些武將子弟都有不識幾個大字的存在，更別提平民百姓了。
大漢整體的識字率，恐怕不到百分之三。
而且識字的那些人中，可以解讀經典，有過系統性學習的人，乃是十不足一。
在這樣的情況下，那是連舉行科舉考試的基礎都沒有。
至於科舉考試的內容該如何制定，爭端恐怕停歇不下來。
現在的大漢雖不至於百家橫行，但各種流派皆有盛行的地區，擁護的基礎。
哪怕歷史上漢武帝獨尊儒術，儒家內部都分裂成了數個派系，打生打死數十年，最後決出勝者。
別提現在還有這麼多家學派，要是單獨以某家之言去出考試題目，那其他學派的子弟恐怕會生出怨言，甚至以那家佔了便宜的學派，內部各種派系亦會是給出五花八門的回答，根本沒有標準答案。
想要解決，除非強迫別家子弟改換門庭，再以一家之言作為考題，這樣勉強可以解決考題上問題。
但是解決考題，強制統一思想，或許只需要二三十年，使得天下讀書人增長，要花費的功夫可能需要上百年。
而在這段時間內，能夠讀書的無非又是原先的功臣派子弟，於是走回了之前的老路，讓原本失勢的那些權貴又重新起復，而且經歷過失勢的階段，恐怕他們會對“書籍”這一起勢的依靠，把控得更加嚴格，不利於知識的傳播。
這不是劉徹所希望見到的情況。
故而陳洛最終的選擇，還是原本歷史上的這一階段的察舉制。
它的確是最符合大漢現狀的選官制度。
“那朕出題的標準，這些地方上的賢才並不瞭解，那又該如何？”劉徹問詢，考慮得相當周全。
揉了揉下巴，陳洛應聲，給出解決的辦法，“在考核開始之前，可以安排這些人在某處地方集中統一學習，並且提前檢驗一番他們的學識水平，再讓陛下考核。
比方察舉時間定在每年二月，而這些賢才則在四月前趕到長安，學習三、五個月，然後陛下則在九月份對他們進行考察。”