第646章 直轄府（1 / 1）
夏五月，張虞下詔，荊、揚二州析置鄂州，南中改貴州。
揚州刺史由河內太守董遇升遷，鄂州刺史由漢中太守蘇則遷任，貴州刺史由王凌出任。原揚州州牧酈嵩、舊南中都督張豐各領兵馬歸京，向張虞述職。
而酈嵩剛歸京述職不久，張虞又收到揚州緊急送至的軍報。
“伯松領兵歸京，而東南賊人卻又復起！”
張虞將昨日送到的軍報交於酈嵩，說道：“雖說被丹陽郡兵討平，卻可見盜賊並未盡除。”
酈嵩接過軍報，說道：“陛下，丹陽地勢險阻，與吳郡、會稽、鄱陽三郡鄰接，周旋數千裡，山谷萬重，谷深山遠，皆仗兵野逸，逃竄林莽，好武習戰，高尚氣力，兵吏難討。臣在東南時，稍徙外縣平民，深遠之地莫能盡擒。”
丹陽郡內山谷重重，後世的皖南山地便位於郡內，故丹陽自漢代以來，山越或漢民為躲避賦稅，便隱匿其中，因地理崎嶇，抗擊賊人之故，民風彪悍，好武善鬥。在討滅山越與索民、度田上，酈嵩雖有成效，但並未盡功。
張虞品茶微思，若他沒記錯，東吳征討山越前後持續一、二十年，直至諸葛恪花費數年，方才徹底將丹陽郡內的蠻夷討平。
“伯松久鎮揚州，可有方略教朕？”張虞問道。
酈嵩沉吟少許，說道：“揚州雖說偏遠，但土地廣袤，水土肥沃，既能種稻，又能種麥，有鹽、魚之利，人口滋生繁衍，未來必為富庶之地，不弱中原。”
“當下揚州之弊在於山民，其不服教化，偶會下山劫掠，兵吏不能盡除。不僅於此，兵長、豪帥叛亂者，雖多被臣外遷，但仍有餘孽隱匿。今山民叛亂，與餘孽蠱惑不無關係。”
“故依臣之見，陛下欲大治揚州，疏通淮南水道，聯通中原為其一；揀選良將兵馬，窮徵山民為其二。山民盡除外遷，既能充實人口，又能令東南大安。”
“可有良將舉薦？”
“會稽人賀齊、全琮，吳郡人陸遜、朱然，此四將深諳兵略，陛下不妨用之。”酈嵩舉薦道：“昔曹操初降滅時，會稽、丹陽、唐安三郡山越齊叛，臣領兵征討，賀齊自薦為先鋒，全琮聯絡渠帥，陸遜出謀畫策，朱然指點地理，故得四人出力，臣得以盡破叛夷！”
張虞心有所得，說道：“四將初附，暫不可授委重兵。今由文聘為揚州都督，令其統揚州兵馬圍徵丹陽、會稽山民，由伯松所舉四將輔佐，遷至貴州實邊。”
“陛下英明！”
張虞為酈嵩倒盞茶，笑道：“下月，朝廷整頓邊防，西起河西，東至營州，東西上萬裡。勞卿西巡雍州，觀險要，修關隘，以為後世之業。”
“陛下吩咐便可！”
鮮卑自檀石槐去世以來，因其子威望不足，鮮卑諸部遂陷入混亂之中。歷史上，軻比能在三國中後期一統鮮卑，成為新的草原霸主。然因張虞介入之故，軻比能成為柯比，受張虞所驅使，故莫說鮮卑統一，連鮮卑一統的苗頭都沒有。
自幷州至幽州數千裡的疆域上，鮮卑諸部中步度根勢力最強大，但因與兄弟扶羅韓有間隙，始終不能一統幷州地界的鮮卑。
當然了，與步度根胸無大志有關，他滿足於現狀，熱衷與張虞貿易。甚至在張虞稱帝之初，與兄長扶羅韓向張虞朝貢。
而在幽州地界中，鮮卑勢力錯綜複雜，大體以素利、彌加、闕機三部為首，舊時臣服於烏桓。而自烏桓被唐軍大破，蹋頓被張遼所斬以來，三部轉而臣服張虞，曾出千騎助張遼滅公孫瓚。張虞稱帝之時，三部大人遣使上貢。
故張虞開國時的外部環境，得益於兩漢打擊匈奴，抗擊鮮卑之故，乃是歷代形勢最好的王朝。高句麗、羌胡對唐朝而言，只要治理得當，不過小疾而已！
話雖如此，但考慮到長遠大業，張虞必須在開國，趁得北疆無強敵之際，搶先佔據險要，修好關隘邊防，以便後代帝王有跡可循。畢竟依照王朝規律，優秀君王總是少之又少，越前頭的君王因時代紅利之故，越能具有好名聲。
張遼、滿寵、徐晃、酈嵩開國四國公各自負責一地區，雍州由酈嵩負責，張遼巡視幽州，滿寵督辦朔上邊防，徐晃遠赴涼州。
在張虞與酈嵩閒聊時，在侍從領路下，杜畿趨步至閣臺。
“臣拜見陛下！”
“伯侯何事？”
張虞招呼杜畿落座，說道。
“陛下，荊州刺史諸葛亮有疏呈至！”杜畿剛剛坐下，便將奏疏遞上。
張虞笑了笑，說道：“何事竟要伯侯親呈奏疏？”
說著，張虞瀏覽奏疏，卻見諸葛亮在奏疏中彙報了荊州度田、索民的成效。相比揚州爆發的豪強、兵長叛亂，荊州在諸葛亮的政治手段下，除了荊南長沙郡爆發騷亂外，餘者諸郡安然無事，唯有幾名縣令被度田不實而被問罪。
荊州在諸葛亮的度田下，較之前戶籍多出十三、四萬人口。算上從山中遷出，而被編戶齊民的二萬家山夷，荊州此番多出近三十萬人口。度田的話，大概清算出二十餘萬頃。
疏中文章上千字，不單有索民、度田之事，另外關鍵之事便是希望在南郡設立漕運使，並驗算運輸成本，提議將上游巴蜀賦稅運抵江陵，由江陵運達南陽，與荊州賦稅一併運輸，走武關道至長安。
而因江陵水利通達，為了維護揚、漢二水漕運，諸葛亮提議安排三千漕兵，保護財賦重地，負責每年的賦稅轉運。
張虞合上奏疏，問道：“伯侯以為孔明見解何如？”
杜畿沉吟良久，說道：“南郡西引巴蜀，南達交嶺，北通漢夏，東輸江淮，乃大江上下之重鎮。孔明欲以南郡為南土中樞之地，畿以為可行。然若以南郡為樞，時聚南土租賦，若有不軌之人，豈不有危？”
“卿所言不無道理！”
張虞微思少許，說道：“不如令南郡直屬於朝廷，以便朝廷遠治。”
“直屬於朝廷？”
杜畿詫異說道：“那南郡豈不與京兆、河東、河內相同，皆為京畿之地。但南郡離京畿千里之外，豈能與京畿之地相當？”
張虞說道：“南郡雖為直轄，但卻不與京畿相當，而是與州刺史位同。故不妨將南郡改為江陵府，府中長吏稱府尹，與荊州刺史位同。”
南郡既然非常重要，那便不如效仿唐宋及後世的直轄市制度，將南郡單獨列出來。一來便於增加郡守升遷後的位置，二來便於朝廷更有效控制當地。
“若依陛下所言，豈不天下諸州中，凡賦稅重地、漕運樞紐皆能提郡為府？”杜畿若有所思，說道。
“大體如此！”
張虞說道：“太原山河表裡，為代朔重鎮，且為龍興之地，舊時之都城，故可將太原郡改太原府。而河北之中，殷州魏郡為河北賦稅重地，控河北大渠，可改為唐興府。而中原之中，陳留郡為運輸重鎮，兩漢殷實之地，可改為陳留府。”
太原不用多說，張虞之前有計劃將太原設為北都，今若改郡為府，恰好將太原改為太原府，直屬於朝廷。而魏郡因土地肥沃，亂世中多為河北政權首府，今下人口依舊殷實，故可拔改為府。
至於陳留郡，自身土地肥沃不說，其因地理之故，乃是中原、東南漕運的運抵點，承擔向長安轉運賦稅的重任。且太平年間，因漕運中樞之故，商賈雲集，必是賦稅重地，故今提前改府，無非是保障賦稅轉運通暢。
“如將以上四郡拔為直府，諸州州治與所轄郡縣恐有變動。如兗州需向豫州借郡，殷州需向幽州借郡。”杜畿說道。
“先讓尚書檯商討，看是否可行！”
“諾！”
在君臣暢聊之時，侍從急匆匆而至。
“陛下，王公剛剛病逝於府中！”
“王公病逝了？”
聞言，張虞微嘆了口氣，謂酈嵩說道：“王公為你我教授，今他病逝，不可不服喪事。”
酈嵩悲嘆說道：“歸京之時，臣登門看望王公，時尚能言語，不料短短數日竟魂歸九幽，嗚呼哀哉！”
“伯松先往致哀，朕稍後便至！”
“諾！”
待酈嵩趨步告退，張虞吩咐杜畿，說道：“王公為朕翁父，朝廷依制治喪便可，莫要奢靡，莫要寒酸！”
“遵命！”杜畿應道。