第132章 學生實在難以安心。（求月票！！！（1 / 1）
李承乾沉吟良久，方才李逸塵所言種種，如驚雷道道，劈開他腦中固有的藩籬。
那些關於撲蝗、食蝗、乃至疏導糧價之論，初聞驚世駭俗，細思之下，卻覺其中蘊含著一種迥異於聖賢書的、冰冷而高效的邏輯。
他緩緩抬起頭，目光中已帶上一絲決斷，望向李逸塵。
“先生所言救災諸策，環環相扣，牽一髮而動全身，絕非簡單幾道詔令便可推行。其中千頭萬緒，地方官吏或陽奉陰違，或能力不濟，學生……實在難以安心。”
他頓了頓，語氣愈發堅定，甚至帶著一絲前所未有的衝動。
“孤意已決，欲親赴山東道災區，主持賑災事宜。唯有親臨其境，方能洞察實情，督飭各方，令諸策得以貫徹。”
“先生以為如何？”
李逸塵聞言，面色平靜。
他微微頷首。
“殿下能有此心，實乃災區百姓之幸。親臨督導，確能震懾宵小，激勵地方，使政令通達，減少層層盤剝損耗。臣，附議。”
得到李逸塵的肯定，李承乾心中一定。
“既如此，先生，我們此番前去，除卻方才所議諸法，尚需準備何事？”
“錢糧乃重中之重，債券或可再用，然具體當如何操持？”
李逸塵略一思忖，條理清晰地分析道。
“殿下明鑑。債券確可再用。如今市面之上，東宮債券因首批發售迅疾且西州之事尚未見風險，其轉手之價已超票面三成有餘，此非長久之象。”
“價過高則易滋生投機，一旦有風吹草動，反噬更烈。”
“正好藉此賑災之機，適度增發，一則可募集急需錢糧，二則可平抑市價，使其迴歸常軌，穩固信用根基。”
“然，”他話鋒一轉，強調道。
“此次增發，額度不宜過大。臣估算，五萬貫足矣。過少則杯水車薪，過多則恐衝擊過甚，反令持券者恐慌。”
“此五萬貫，亦非全數以錢帛形式募集。可明示天下，此批債券，准以糧食折價兌購，且優先收取糧粟。”
“朝廷按略高於當前市價之公允價折算，如此，可直接吸引各地糧商運糧至長安或指定官倉，省去朝廷後續採買轉運之耗。”
李承乾眉頭微蹙，提出疑慮。
“先生此策甚妙，以債券直接吸納糧食。然……學生聽聞山東蝗警，這兩日長安糧價雖表面平穩，暗地裡只怕已有蠢動。”
“待到災情確認，糧價必飆。屆時，這五萬貫能購得之糧，恐怕……不及預期。”
李逸塵搖了搖頭，語氣沉穩。
“殿下所慮，乃常情。然請細思，如今天下承平，除山東區域性遭災外，關中、河東、江淮、乃至蜀中，皆屬豐稔之地，官倉、民戶存糧總體充足。”
“糧價波動，關鍵不在存量多寡，而在於流通與否，在預期好壞。”
他進一步剖析。
“朝廷若強行抑價，便是斷絕流通，迫使糧食轉入暗處，此乃讓災情雪上加霜。”
“反之，若朝廷明示將以債券公平購糧，並允諾災區糧價可按市價交易，雖價高，卻給了天下糧商一個明確的利導。商賈逐利，見有利可圖，且道路通暢無阻，便會自發組織糧隊，源源不斷將各地餘糧運往災區。”
“這‘源源不斷’四字，便是平抑糧價最根本之力。”
“五萬貫債券所直接吸納之糧，只是引子，更重要的是藉此舉向天下表明朝廷解決糧源之決心與渠道，穩定預期，引導更大規模的民間運糧行為。”
“故臣以為，五萬貫，輔以精鹽折兌，應足堪啟動，關鍵在於後續疏導之策能否跟上。”
李承乾若有所思，手指無意識地在案几上划動。
“先生之意，學生明白了。朝廷之力有時而窮，而民力無窮。”
“賑災首要者，非是朝廷大包大攬，而是要以朝廷之力，引導、撬動民力，使物資得以暢通，如此方能活全域性。”
他頓了一下，又道：“然則，學生此去，重心當在何處？撲蝗、食蝗、糧價諸事，雖緊要，似乎皆屬應急？”
“殿下所言極是。”李逸塵肯定道。
“應急之事，需雷厲風行，然殿下身為儲君，目光更須放長遠。此番親赴災區，首要之功，在於安定民心，組織生產，籌劃災後重建。此乃根本。”
他具體闡述道：“譬如，蝗災過後，田地受損，百姓惶惶，今歲秋播乃至明春糧種皆成問題。”
“殿下需督飭地方，統計受災田畝、缺種農戶，及早從常平倉或未受災州縣調撥、借貸糧種，確保不誤農時。”
“此乃災後重建第一要務，關乎來年是否再生饑饉。”
“又如，方才所言允許糧價上浮，雖為疏導，然必有貧苦之家無力購買。”
“此便需‘以工代賑’。殿下可大規模招募災民，授予錢米為酬，令其參與官府組織的各項工程。”
“諸如挖掘深埋蝗屍之坑壕，為焚燒、烹製蝗蟲準備大量柴薪，乃至修繕被蝗群損毀的房舍、道路、溝渠。”
“如此，災民得食得以活命，官府得勞力以推進救災，地方得修葺以復元氣，一舉數得，遠勝單純發放救濟，徒生怠惰與不公。”
“再如，糧價既開，必有豪強、胥吏趁機囤積、勒索，或民間因爭搶物資而生鬥毆、盜搶。”
“此需殿下坐鎮，明法令，嚴刑賞，派可靠之人巡查市易，彈壓不法，確保秩序，使朝廷良法美意，不致淪為奸宄牟利、百姓受苦之淵藪。”
李承乾聽得連連點頭，只覺思路愈發清晰。
然而，李逸塵口中不時冒出的“以工代賑”，以及先前提到的“看得見的手”、“看不見的手”，讓他心生好奇與探究。
這些詞語，似有所指，卻又非經史子集常見。
他忍不住打斷問道：“先生方才屢次提及‘以工代賑’，又言及‘看得見的手’與‘看不見的手’，學生愚鈍，不知此三者具體何解？”
“在救災之中，又如何運用？望先生詳加指教。”
李逸塵知太子已漸入其彀，開始主動探詢這些超越時代的觀念，這正是引導其思維深化的好機會。
他整理了一下思緒，以儘量貼合此世認知的語言解釋。
“殿下垂詢，臣便試為殿下剖析。此三者，皆關乎度支調配與民生安頓之理。”
“先說‘以工代賑’。此策核心，在於變無償施捨為有償勞作。朝廷開倉放糧，若直接分發，災民坐等救濟，易生惰性，且易被胥吏剋扣，難以普惠公允。”
“而以工代賑，則是官府提供公共勞作之機會，如臣方才所言砍柴、修路、掘壕等，令災民憑自身氣力換取錢米報酬。”
“如此，災民得食，存其廉恥，葆其勤勞之習。官府得工，推進實務，錢糧用之有蹤，效率遠勝空耗。社稷得安，民有正事可做，便不易滋生事端，流民自然減少。”
“此乃將賑濟與生產結合，化消耗為建設之良法。”
李承乾眼中亮光一閃，撫掌道：“妙極！如此一來，朝廷所出錢糧，非是白白消耗，而是換來了實實在在的工程勞力，災民亦非徒受恩惠，而是自食其力！”
“果真是兩全其美之策！此法，定要在災區大力推行！”
李逸塵點點頭。
“至於‘看不見的手’與‘看得見的手’，此乃臣為便於說明，所做之譬喻，用以形容世間兩種調節供需、配置資源之力量。”
“所謂‘看不見的手’，意指自發調節的力量。譬如糧價，若官府不加干預，糧少則價高，價高則誘使四方糧商運糧來售，糧多則價漸平。”
“反之，糧多價低，則販運者少，生產亦減。”
“此乃無數商賈、農戶基於自身利害，自發行事，最終竟能在無形之中調節餘缺，平抑物價，彷彿有一隻‘看不見的手’在背後操控。”
“此番救災，臣建議允許糧價適度上浮，正是欲藉助此‘看不見之手’，吸引糧源，暢通物流。”
李承乾若有所思：“這‘看不見的手’，便是利用人性趨利之本能，引導其為大局所用？”
“正是。”李逸塵肯定道。
“然，此手並非萬能，有其侷限。若任由其操縱，富者愈富，貧者愈貧，遇天災人禍，貧弱者立時便有覆滅之危。”
“且商賈逐利，有時會囤積居奇，哄抬物價，反害民生。是故，便需‘看得見的手’加以制約、引導。”
“這‘看得見的手’，便是指朝廷官府之力量。”李逸塵解釋道。
“朝廷透過制定法令、徵收賦稅、興辦工程、掌管常平倉、直接賑濟等手段，主動干預，調節分配，維護公正，保障民生。”
“譬如，在災區開設粥棚，無償救濟赤貧；動用常平倉存糧，擇機投放糧市，示之以朝廷掌控，抑制投機；嚴刑峻法，打擊奸商囤積；組織‘以工代賑’，提供就業機會。此皆‘看得見的手’在發揮作用。”
他總結道：“故而，善治國者，尤其是應對此等大災，絕非單純依賴‘看不見之手’放任自流，亦非僅憑‘看得見之手’強行壓制。”
“須知，水至清則無魚，管得太死則民不聊生。然水至濁則魚鱉不生，完全放任則弱肉強食。”
“須得二者結合，以‘看得見的手’劃定界限，維持秩序，保障底線；同時尊重並善用‘看不見的手’之活力，引導其流向所需之處。”
“此番賑災，允許糧價浮動是用‘看不見之手’，朝廷賑濟、以工代賑、嚴打奸商則是用‘看得見之手’。”
“兩手並用，剛柔並濟，方能於災禍之中，尋得一線生機，儘可能多地保住元氣。”
李承乾聽得心神激盪，只覺眼前彷彿開啟了一扇新的窗戶，以往許多模糊不清、糾纏矛盾的治國難題，此刻竟被這“兩手”之說梳理得清晰分明。
他反覆咀嚼著“看不見的手”與“看得見的手”這兩個比喻，越想越覺得貼切深邃。
“先生之論，當真發人深省！”李承乾長嘆一聲，臉上因激動而泛起紅光。
“以往只知仁政愛民，抑商重農，卻從未將這其中關竅剖析得如此透徹！”
“這‘兩手’並用之道，非僅可用於救災，於平日治國，想必亦是相通！”
他霍然起身，在殿內踱步數圈，猛地停下，目光灼灼地看向李逸塵。
“學生這就去面見父皇，陳明親赴災區之志，並奏請增發五萬貫債券，以糧鹽折兌為主！先生所授諸策，學生必竭盡全力，于山東之地，行此非常之策！”
兩儀殿內，氣氛凝重得能擰出水來。
山東道曹、濮、齊數州蝗災的六百里加急文書，如同一塊巨大的寒冰，壓在了每一位在場重臣的心頭，也壓在了帝國主宰者的御案之上。
李世民面色沉鬱，手指捏著那薄薄卻重若千鈞的絹帛，指節微微泛白。
他目光掃過下方肅立的房玄齡、長孫無忌、高士廉、唐儉等人，聲音帶著一絲壓抑的沙啞。
“諸卿，都看過了？有何良策，儘可道來。”
唐儉率先出列，他眉頭緊鎖，臉上是慣常的嚴肅與此刻深切的憂慮。
“陛下，急報所言，蝗蝻滋生，勢已蔓延，田稼受損嚴重。當務之急，乃即刻下詔，嚴令山東道諸州、縣，即刻組織官民人等，全力撲殺。”
“需劃定區域，明確職責，令刺史、縣令親赴田間督戰，不得有誤。此乃第一要務。”
李世民微微頷首，這是應有之義，也是歷朝歷代應對蝗災最直接的手段。
“可。玄齡，中書省即刻擬旨，以六百里加急發往山東道及鄰近各州。”
“臣遵旨。”房玄齡躬身領命，隨即補充道：“陛下，撲殺需人力，亦需章程。”
“或可參照前朝及武德年間舊例，以保、裡為單位，劃定地段，規定數額，令百姓分組撲打，繳納蝗蟲以驗成效。官府可酌情給予少量錢糧或減免部分徭役作為激勵。”
“準。”李世民言簡意賅。
“此事由尚書省協民部，速定細則，下發執行。”
高士廉此刻抬起眼，目光沉靜卻帶著力量。
“陛下，撲殺固然緊要，然災情既生，民生已困。朝廷需即刻著手賑濟事宜，以防流徙，安定人心。”
他頓了頓，聲音不高卻字字清晰。
“臣聞災區已有糧價波動之兆。請陛下明示，朝廷將如何應對糧價，又如何調撥賑濟錢糧？”
這才是問題的核心，也是殿內眾人心知肚明的難題。
所有人的目光都看向了掌管國庫的太府卿。
唐儉的臉色更加難看，他深吸一口氣，出列奏對。
“陛下，魏侍中所言，正是臣所深憂。去歲關中略有歉收，今春各地用度亦繁，太倉、含嘉倉存糧，需保障京師、邊軍及各地常平倉調劑，若大規模調往山東，恐……恐力有未逮。”
“且轉運耗費巨大，路途迢迢，恐緩不濟急。”
他頓了頓，繼續道：“至於糧價……依常例，遇此災荒，官府當設常平倉出糶，平抑物價，嚴禁奸商囤積居奇，抬價牟利。然……”
他話未說盡，但殿內眾人都明白，常平倉那點存糧，面對數州之災，無異於杯水車薪。
強行抑價，往往導致有價無市，糧食隱匿，黑市橫行，結果可能更糟。
李世民的手指在御案上輕輕敲擊著，這是他陷入深思時的習慣動作。
他何嘗不知唐儉的難處，國庫空虛，是他這個皇帝心頭一直揮之不去的陰影。
“戴卿，依你之見，太倉能擠出多少糧食，可供山東賑濟？”
唐儉在心中飛快盤算，最終報出一個謹慎的數字。
“陛下，若擠兌各倉，並暫停部分非緊要支用，或可先調撥粟米五萬石，速運山東。”
“然此數，於數州災民而言，恐僅能維繫旬月粥廠，難解根本之困。”
五萬石。
這個數字讓殿內氣氛更加壓抑。
對於可能涉及數十萬甚至更多災民的大災，這確實是太少了。
長孫無忌此時開口，他的聲音平穩，帶著一種務實的冷靜。
“陛下，戴大人所言俱是實情。國庫艱難，人所共知。”
“然賑濟不可不行。臣以為，除朝廷調撥外，或可令山東鄰近諸道，如河南、河北，設法籌措部分糧米，就近支援。”
“同時，嚴令災區州縣，開義倉賑貸。此乃太祖皇帝立制之本意，正為應對此等不時之需。”
義倉，本是隋朝創立，本朝沿襲，由地方民間儲糧，以備災荒。
但在實際運作中，往往因管理不善或被地方豪強把持，難以真正發揮作用。
高士廉接過話頭，語氣沉重。
“義倉之議，固是良法。然據老臣所知，山東諸州義倉，經前隋之亂，本朝初立時損耗頗大，後續補充亦非全然足額。”
“且吏治若有不清，恐賑貸之糧，未必能盡數落到災民手中。此事，需遣得力御史，前往督查。”
李世民聽著，心中一股煩躁之意升起。
又是錢糧，又是吏治，層層迭迭的困難，彷彿一張無形的大網，束縛著手腳。
他強壓下這股情緒，沉聲道：“義倉必須啟用！傳旨山東道，令各州縣即刻核查義倉存糧，全部用於此次賑濟。”
“若有貪墨挪用、延誤賑機者，刺史、縣令以下，俱以重罪論處！另，著御史臺選派精幹御史，持朕敕令，前往災區，巡查賑務，糾劾不法。”
“陛下聖明。”眾臣齊聲道。
但這“聖明”背後，是大家都心知肚明的執行難。
“還有，”李世民目光銳利地看向唐儉，“除了官倉、義倉，就沒有別的法子了嗎？”
“那些世家大族，地方豪強，家中倉廩充實。能否曉諭他們，出糧助賑？朝廷可給予旌表，或許以些許優免？”
這便是勸捐了。
唐儉心中苦笑，面上恭敬回答：“陛下，臣已思及此。然……此等事，強令恐生怨懟，唯有勸導。”
“其態度……未可知也。或可嘗試，但臣不敢擔保成效。”
李世民冷哼一聲，沒有再說。
他深知那些世家大族的做派，在國家艱難時，讓他們拿出真金白銀，絕非易事。
殿內再次陷入沉默，只有燭火燃燒的輕微噼啪聲。
每個人都感到肩上的壓力。
蝗災如同懸在頭頂的利劍，而應對之策卻處處掣肘。
兵部尚書一直未曾發言，此時忍不住道：“陛下，蝗災兇猛，若處置不當，流民四起，恐生內亂。是否需調遣附近折衝府軍士，協助地方維持秩序，彈壓可能出現的騷動？”
李世民看了他一眼，搖了搖頭。
“尚未至此。動用軍隊，易使民心恐慌，反為不美。當前首要，仍是撲蝗與賑濟。只要百姓有一口飯吃，不至餓殍遍野，便亂不起來。”
他話雖如此，但內心同樣警惕。
前隋末年，多少烽煙起於饑饉。
他絕不允許大唐重蹈覆轍。
房玄齡沉吟良久，再次開口。
“陛下，臣思及漢元帝時，關東大水，朝廷曾令饑民可就食江淮間。”
“今山東蝗災，是否可效仿古法，准許部分災民，遷徙至淮南、荊襄等豐收之地就食，以減輕災區壓力，分散賑濟負擔？”
“徙民就食……”李世民重複著這四個字，眉頭緊鎖。
這同樣是古老的辦法，但執行起來同樣困難重重。
“徙民途中，如何管理？糧草如何接濟？到達之後，如何安置？是否會引發兩地矛盾？玄齡，此議牽涉甚廣，需詳加斟酌。”
他想起太子近日對西州徙民事務的執著，心中微動，但隨即按下。
西州是邊疆開拓，情況不同。
內地大規模徙民，動輒引發社會動盪，非到萬不得已，不可輕用。
高士廉再次發聲，語氣堅定。
“陛下，無論採取何策，朝廷當下定決心，速做決斷。詔令需明，賞罰需信。”
“撲蝗不力者，賑濟不公者，當嚴懲不貸。唯有朝廷展現出雷霆手段與決然之心，地方官吏方不敢懈怠，奸猾之徒方不敢妄動。”
李世民深深吸了一口氣，高士廉的話說到了他心坎上。
作為帝王，在此危難之時，必須展現出絕對的權威和決心。
“高卿所言極是。擬旨：山東道蝗災，乃當前國事第一要務。著令山東道行臺、諸州刺史，全力以赴，撲蝗賑災。凡有翫忽職守、救治不力，致災情擴大、民怨沸騰者，無論官職大小，朕必嚴懲不貸！凡有能吏，撲蝗得力，安撫有方，保全生民者，朕不吝爵賞！”
他的聲音在殿內迴盪，帶著不容置疑的意志。
“臣等遵旨！”眾臣凜然應諾。
具體的方略就在這壓抑而務實的討論中，一條條初步確定。
全力撲殺，參照舊例加以細化。
調動一切可能糧源進行賑濟，包括官倉、義倉，並嘗試勸捐。
嚴令地方，加強監察，管控糧價。
暫不考慮大規模徙民和動用軍隊……
然而，每個人心中都清楚，這些措施大多仍是沿襲舊制，能否有效遏制這場突如其來的災荒，仍是未知之數。
國庫的空虛，吏治的可能的弊端，地方大族的觀望，以及那遮天蔽日的蝗蟲本身，都是巨大的挑戰。
李世民看著領命而去、步履沉重的眾臣，獨自留在空曠的大殿中。
他走到巨大的《輿地圖》前，目光落在山東道那片廣袤的區域上。
“蝗災……民心……”他低聲自語。
他知道，這場災難不僅是對大唐物資儲備的考驗，更是對他這個貞觀天子統治能力的考驗。
若處理不當，之前積累的聲望、好不容易穩定的局面，都可能受到衝擊。
他回想起登基之初，同樣天災不斷，那時他是如何熬過來的？
靠的是與群臣同心協力，靠的是不眠不休的操勞，靠的是那股不信天命、只信人事的銳氣。
如今，那股銳氣還在嗎？
他自己，還有這滿朝文武，是否已被承平日久消磨了心志？
一種深深的疲憊感襲來，但隨即被他強行驅散。
他是李世民，是從屍山血海中殺出來，開創了貞觀之治的李世民。
他絕不能，也絕不會被一場蝗災打倒。
“傳朕口諭，自明日起，朕之日食減半，直至山東災情緩解。”
他對著空寂的大殿，沉聲吩咐。
守在殿外的王德心中一顫，連忙躬身應下。
這不僅僅是一種姿態，更是他對自己，對天下人的一種告誡。
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