第194章 政務難題（1 / 1）
當前大陳朝的政務可謂是一團亂麻，千頭萬緒，不知從何說起，也不知哪裡是重點。
彷彿處處都是著火點，處處冒煙，卻不知該先救哪一邊。
有漕運上的問題，也有縣治上的問題，有旱災和水災，還有鬧匪患，流民等等問題不一而足。
太子想了想，問道：“既然不說笑話，那就答題吧，就算是本王考考你。”
趙承胸有成竹道：“殿下請講。”
“第一個就是漕運的問題。”
大陳朝太祖打下了江山，傳到太宗，太宗便南下打通運河，選取的多是河與河之間的平地，役使百姓開掘，從南開到北，從下京金陵直到中京宛丘。
為什麼不挖到上京呢？因為上京太冷了，到了冬天運河變成了冰封的，不能運輸，開鑿出來也是白搭。
大陳的國土遼闊，西高東低，所以大多數河流自西向東流，開鑿運河的目的，就是把這些橫著的線縱向貫穿連線起來。
這樣的話，運河便形成了從南到北，從西到東的一個簡單網狀結構。
開鑿運河用了整整二十年時間，貫穿了無數條河流，動用了數十萬民夫，百姓怨聲載道，也可能是因為這個原因，引發了三王之亂。
不過運河一旦鑿通，運力費用銳減，百姓的生活也因此而受益，可以說是罪在當代，功在千秋。
太宗背了幾十年的罵名，但是到了如今，百姓們卻開始交口稱讚起運河來。
有了運河，省去了貫通南北修路的麻煩，更使得國家的糧稅收入漲了一大截。
沒有運河之前，糧稅很難收，由各地收取後，往往折算成銀，再運往上京。
在這個環節之中，就會出現許多貪腐的手段，而且十分隱蔽，防不勝防。
有了運河之後，糧食本身就可以裝船運往上京，沒有經過折銀，自然也就減少了腐敗。
但漕運也不是沒有缺點，因為漕運本質就是對國家收繳的公糧進行運輸、調配的行為。所以，漕運的主要運輸物件就是糧食，那麼公糧的徵收就是漕運的必要前提。
官員們沒辦法在糧折銀上做手腳，就只能在徵糧上做手腳。
現在太子面臨的麻煩問題之一就是糧食徵收的問題。
民以食為天，在沒有進入工業化之前，農業社會的任何政權都要嚴肅的討論糧食徵收問題。
因為各地的土地肥沃貧瘠程度不同，收成自然也就不同，在經過專家對全國土地的統一調查研究之後，會參考前朝的資料，對本朝的土地生產能力進行一個大概的評估。
而收糧稅的多少，就基於本次評估。
但是這僅僅是理論資料，在現實中因各種情況而變得十分複雜，土地歉收，不但有人為因素，也有天災或者其他因素。
而各地的官員為了完成糧稅的任務，採取了各種手段，這些手段無一不是短視的，僅僅是完成了當地官員政績考核上的任務目標，但實際情況並沒有解決，反而變得更加惡劣。
比如一個農戶有一頃地，按朝廷規定他家每年每丁應該納糧稅粟二石，就是大約200斤穀子。
但是假設他生病了，剩下妻子無力耕種這一頃地，只能耕種五分之一，那麼今年的糧稅就絕對交不上了。
但是沒關係，可能他妻子種的五分之一田，也能出這200斤穀子，不用擔心糧稅。
可除了糧稅還有其他稅。
陳朝的主要稅是：租、調、庸。
租就是指地租，也叫正租，一頃地裡面有八成是分口田，就是官田，農戶沒有所有權，只有租種權，所以農民才要交地租，就是這分口田的稅。
調就是絲織品，絹、麻、布什麼的。
庸就是代替徭役的錢，要麼徭役20天，要麼花錢買個平安。
除了這三大稅之外，還有雜稅，分別用來充當供軍用和郵遞；義倉稅部分用於國家支用，另外大部分用來賑災。稅草，就是青苗錢；腳錢，就是運輸費，倉窖稅、裹束稅。
農戶哪來的錢？家中的頂樑柱都病倒了哪有時間養蠶紡絲啊？所以不但“租”難交，“調”也難交，出不了徭役，還得花錢。
而這些錢從哪裡來呢？無非是從土地中收穫的糧食換來的。
所以苛捐雜稅多，農戶一場病，就有可能成為失地的流民。因為他將不得不把地賣掉，來減輕每一年都壓在身上的各種賦稅。
現在太子面臨的就是這樣一個狀況，流民增多，糧稅卻不降，那麼將來失地的農民就會越來越多。糧稅降了，朝廷沒有錢，仍然是一個無解難題。
這些事情太子最初也不懂，是問了許多朝中的老臣，又請教了陳帝，最終才搞清楚是怎麼回事。
但是明白歸明白，每天奏摺關於漕運徵糧的奏摺就有一大堆，因為要打仗了，所以不但要收糧，還要抓丁服兵役。
太子也沒指望趙承就能回答上來，只是抱著放鬆的心態聽一聽這位新晉的書學博士如何看待這件事情。
趙承在獄中的分析和講演還是很厲害的，得到了陳帝的認可，太子也十分歎服。
聽到太子提出關於漕運的問題，其實也就是徵糧的問題，從表面上看是漕運損耗更多，稅收不足，但是從深層次上分析，說明這個王朝已經開始向下滑落。
趙承想了想說道：“殿下，你知道為何漕運受到如此的重視嗎？”
太子原本以為趙承會直接給出答案，沒想到反而丟擲了一個疑問。
他想了想說道：“這還用問嗎？漕運關乎的是糧食問題，國以民為本，民以糧為本。這不是很自然的事情嗎？”
趙承說道：“不僅僅是這樣，其實最根本的原因是大陳朝以農業為基礎，農業產出的糧食成了社會執行的基本能源，所以一旦農業出問題，王朝就會出問題。”
他不知太子有沒有聽懂，打了個比方說道：“大陳朝就像蓋起來的房子，而這座房子位於地面以下的磚石，全是糧食，社會運轉，也要看糧食。”