第294章 劉備的野望（1 / 1）
是日，大將軍府屬官齊聚劉備府上，獻上大將軍金印和尚書令大印，並與百官一起勸導劉備。
“玄德公，如今天子不朝，大將軍離京，國家大事，豈可荒廢，玄德公不接此印，如天下蒼生何？”
劉備百口難辯：“這些詞兒都是我們商量好了去勸諫大將軍的，如何用在我的身上？”
可是，諸葛亮帶頭，百官登時知道這是大將軍的意思，立即紛紛響應，一齊來勸。
這一下眾望所歸，劉備莫名其妙地錄尚書事了。
這不行，自己才不要負這麼重的責任。
笑話，小天子和大將軍都不挑的擔子，自己小肩膀，更挑不起來。當下，劉備召蒯越、曹操、田豐、張昭、賈詡、荀彧入尚書檯，共同負責朝中政務，原本劉備還要選諸葛亮等人，但他們說只負責大將軍府的軍務，其它一概不參與。大將軍這是擺明只管軍務，不管政務了。
好，都不管，我來管！誰讓老子也姓劉來著。
劉備一咬牙，硬著頭皮上了。
朝堂上擺兩把空椅子，正中一把是小天子的，旁邊一把，是大將軍的。
朝堂議事，給空椅子彙報一下，然後就由幾人商議著來辦。沒有想到的是，在小天子和大將軍都放權的情況下，政令竟是十分通暢，迅速形成了一個以劉備為核心的集體領導的精幹政務班子。
劉備就按照大將軍那邊調研出來的百姓想要做的事，列出條目來做。一樁樁一件件落到實處。全國範圍內清丈土地，給無地的百姓分田分農具；要求大族釋放部曲奴僕；組織太學，號召全國大儒進京獻書獻知識，整理後印成書在全國發放；全國每個縣都建小學，由國家派專門官員去管理；改進察舉制，增加中央層面的考核官員……幾年下來，居然成就斐然。
大將軍與小天子也形成了默契，凡是大將軍出席的公務，小天子必定出席。凡是大將軍不出席的，小天子也概不出席。幾年下來，大將軍和小天子只負責祭天、祭祖、祭死難英烈，別的一概不管不問。
大將軍平時很少在京，只是全國到處去轉，拜訪士族，探訪百姓，過問一下邊關戰事，瞭解一下驛站建設，但也只是問，只是看，不發表意見。
小天子則在宮裡開了片地，種種花，種種菜，有時養點小動物，也是自得其樂，連人都發福了。
在這沒有小天子和大將軍的朝堂上，劉備等人覺得呼吸都通暢了，有時候恨不得一直這樣下去，再不更改。
但是，這樣下去，不是個事兒啊。劉備心裡沒底，大臣們心裡也沒有底啊。這萬一上邊兩位什麼時候神仙打架了怎麼辦，大好局面不就毀於一旦了嗎？
這一日，劉備把曹操請來，說出自己的擔憂。
曹操道：“玄德公還沒有看明白？大將軍是故意造成這個局面的。”
劉備道：“開始沒有看明白，但過得兩年，也就看明白了。但不明白大將軍為什麼這麼做。”
曹操道：“大漢四百年國祚，皇權之強大，已經到了不可思議的地步。正如我們平時所說，皇帝無論如何無能，只要他坐在那個位置上，就是天子，就是代天發令。天下之人，無可違逆。但是天子，特別是後來的天子，特別是桓靈以來，哪個帝王不是生於後宮之中，長於婦人之手，不識天下為何物，或驕奢淫逸，濫用民力，或好大喜功，發動戰爭，或外戚干政，或內宦作亂，導致天下危亡，民不聊生。但就是這樣的天子，還是沒有人能違抗。董卓為權臣，不得好死，袁術、袁紹四世三公，也因稱帝而落敗身死。大將軍一來不想篡位，二來就算當了皇帝，如何能保證未來子孫不重蹈覆轍？”
劉備道：“所以，大將軍才會面對董承之時，說出那樣的話。‘大漢百姓，死了一半，從天子到我，乃至文武百官，個個該死！想不通這個，做什麼都沒用！’大將軍想要改的，不是哪一個皇帝，而是整個天下的制度。”
曹操道：“不錯。以操看來，大將軍的目的顯而易見，他是要限皇權！”
劉備道：“若如此，一切都說得通了。怪不得，他要讓出大將軍金印和尚書令，要逼得天子不敢上朝。”
曹操道：“然而制度之更改，何其之難。便是大將軍，也無法來行其事。”
劉備道：“所以，大將軍是在兌子。以自己所有功勞名望，來逼天子不幹政，來使我們這些文官可以宰執天下！”
曹操眼中露出佩服的神色：“我一直沒有佩服過大將軍，哪怕被他擊敗，我也總覺得是一時運氣不好。但今日，卻是不得不佩服他！”
劉備露出嚮往的神色，道：“若沒有皇權來掣肘，那選天下人才治理天下，晉君子，退小人，造福百姓，施展抱負，永如今天的尚書檯一樣順暢運轉，該是何等幸事？”
曹操點頭道：“所以，玄德公，這是大將軍苦心經營出的局面。如今天子自限於後宮，大將軍自放於郊野，尚書檯令行禁止，正是千古未有的限皇權的最佳時機。時不我待，正是天命歸於玄德公之時，玄德公豈有意乎？”
劉備搖頭道：“不是天命歸於我，是天命歸於士人，歸於賢臣。大將軍既助我等開啟這個局面，那我等就當沿著這條路走下去。我這便寫奏摺，限皇權，立相權。以皇權法天地、敬祖宗、立宗廟、安社稷；以相權治政務、晉賢臣、徵叛亂、理財貨。我當單獨上折，若我有所不測，還請曹公莫要爭此尚書令之位。你便才超我十倍，這個位置也不能給你。”
曹操大笑：“我還有這點自知之明。但不知玄德公對下任尚書令人選寄望於何人？”
劉備道：“大將軍府長史、侍中、守尚書令諸葛亮可擔其事。”
曹操點頭道：“這小子頭角崢嶸，的確是實至名歸了。不過，我相信玄德公這次提議定是能過的。天時地利人和，到此地步，已無其他選擇。”
劉備目光堅定：“雖萬千人，吾往矣！”
公元225年，主政五年、政績斐然的尚書檯集體提出了一系列改革方案，交天子和大將軍審定。
其中最重要的一條，就是劉備所上，名曰《限皇權並整合尚書檯疏》。
在奏疏中，劉備直接寫道：皇帝為天子，代天行事。天不言，天子亦不可輕言。所有祭天、祭地、祭太廟等國家最高祭祀活動，必須由皇帝親自主持；所有改元、冊立皇后、太子等重大禮儀，需以皇帝名義昭告天下。所有國家詔令均以“皇帝詔曰”開篇，官員任免需經皇帝“御筆硃批”，全國軍隊名義上歸“天子統領”，地方行政體系以“效忠皇權”為口號。
在保證皇權權威的基礎上，以相權治庶務，以尚書檯為全國最高政務權力中心。尚書檯由尚書令、兩位尚書僕射和六曹尚書組成。天下大事，議而決之。大將軍為首任終身制尚書令。軍權納入尚書檯管理之下。尚書令為尚書檯最高長官，牽頭集體決策，協調六曹事務。大將軍之後，尚書令由三公舉薦，百官共舉，皇帝無權罷免；可召集“尚書檯全體會議”“公卿聯席會議”，擁有會議主持權。
尚書僕射兩名，為尚書檯副長官，一位分管監察、人事，監督六曹執行。與尚書令“同級別提名”，若尚書令缺位，由僕射暫代；另一位專管軍務，協管政務。
六曹尚書，分掌吏、戶、禮、兵、刑、工六曹，具體負責政務執行與議案起草。六曹尚書需“聯名簽署議案”，強化集體決策；
各曹下屬“尚書郎”由曹尚書提名，尚書檯集體任命，杜絕“私人幕僚化”。
新增門下省，隸屬尚書檯，負責稽覈詔令、駁回不合理決策。長官為“侍中”，由尚書檯選舉產生，可駁回尚書令、六曹尚書的議案；
監督尚書檯官員履職，若發現貪腐或專權，可直接提交“尚書檯全體會議”罷免。
此疏其實是五年來一直摸索執行的方案，只不過劉備將它固化完善下來。看似限制皇權，其實於天子是一重保護，當天子不再具備無上權力的時候，那個位置就不再是人人想坐的。
所以，這封奏疏在民間引起巨大反響。
什麼，天子不管事了？雖然大家都知道天子這些年也沒有管過什麼事兒，可是名義上，他還是大漢的最高統治者，還擁有著一言以定所有臣工生死榮辱的權力和威嚴，還是大漢所有臣民百姓的君父。一個只管祭祠和蓋章的皇帝，還是皇帝嗎？甚至很多地方都有名士跳出來大罵劉備是“亂臣賊子！”“人人得而誅之！”據說還有人為此傷心跳了井，上了吊。
但是，此事在朝堂之上卻是悄無聲息。幾乎所有人都認可尚書檯這些年的工作，認為如今的局面來之不易。甚至也認為，大將軍辭朝前所說該為大漢2500萬百姓之死的答案，就藏在這不能為人控制的皇權之下。只有讓專業的人來治國，才能從根本上解決大漢幾百來年的迴圈失敗。
此事，甚至在後宮都沒有產生負面影響。據傳天子聽了劉備的奏疏，以手撫胸長嘆曰：“劉備真是忠臣，此後，朕性命無憂矣。”
於是，自秦始皇設皇帝以來，皇權第一次被虛化，皇帝不再是至高無上的統治者。滿朝上下興奮異常。對於文官集團來說，這是前所未有的勝利，這證明了他們拿到了這個國家執政的權力，從此再不用受外戚和內宦的輪流迫害壓榨，從此真正成為這個國家的主人。