第118章 干鏚 淮南八律（1 / 1）
鳳陽府，對了，現在恢復淮南郡名稱，則借這次大選，徹底甩開了之前的包袱。所有以往過失都由金國朝廷背鍋了（完顏璟說俺冤不冤吶），咱們一切向前看了哈。
乾貞元年五月，聲勢浩大的淮南郡大選終於塵埃落地。結果就像呂少安預計的那樣，淮南郡地方議會成立，並先後透過系列決議。
其一，確認明王陛下是大明國家元首，淮南郡宣誓效忠明王陛下。
其二、淮南郡是大明國家不可分割的重要組成，其一切地方政務、治權歸屬明王陛下。
明王陛下擁有關於淮南郡一切“宣戰、接納領地、對外殖民、對外割地、對外賠款、遷都、修憲”等議案的否決權。
明王陛下委託大明國會行使立法權、立法監督權、國事決議權。大明國會選舉五年一屆。淮南郡接受國會的立法指導。
明王陛下委託明王府內閣、樞密院行使國家行政權力。淮南郡接受內閣、樞密院的行政管理。
明王陛下擁有“釋出律令、詔書，批准內閣任命、述職、發展綱要，主持文武大臣授勳、國宴，監誓國會議長、首相、樞密使等人就職宣誓”等權力和義務。淮南郡所有官吏接受明王陛下、或明王陛下委託人監誓任命。
明王陛下負有推動“文化、宗教、經濟、教育、醫療、勞工”等交流活動的權力和義務。淮南郡歡迎明王陛下對本郡的文化指導。
其三、淮南郡轄域內“臣民”宣誓效忠明王陛下。
淮南郡年滿十六歲者，均視為成年人，並自動具備獨立的“臣民”資格。淮南郡“臣民”擁有“納稅、遷徙、選舉、兵役、婚姻、生產、求學、貿易”等自主決定的權力和義務。
除十六歲以下未成年人，及六十歲以上老人存在父母、子女間的依附關係外，淮南郡不承認其他一切“人身依附關係”。淮南郡轄域內的“臣民”可以依法相互自主談判，“建立、達成相互勞工的僱傭關係”，但不得建立“奴隸、家丁等人身依附關係”。
其四，淮南郡遵從大明律規定，在“行政、文化、宗教、經濟、教育、兵役、醫療、勞工”等方面，確認大明律為地方治理的基礎律法。
其五，淮南郡之一切軍事、外交、基本律法制定等權利由明王領導下的大明國家議會集中使用，淮南郡選舉國家議會議員，參與、監督相關權力被謹慎使用。
淮南郡接受明王陛下派遣的行政機構駐紮，並行使地方行政管理權力。
原則上，明王陛下派遣地方的行政人員任期五年。任期滿後由明王陛下委託內閣另派行政人員續任。行政人員不得在同一地方任職最長超過六年，含任期五年，留守任期一到十二個月。
行政人員政績由地方議會負責審查、評議，評議結果上報明王陛下、及內閣、吏部。
其六，淮南郡議會由淮南郡全民選舉產生，郡議會五年一屆。郡議會擁有地方民事公約的立法權力，及相關地方民事公約立法的解釋權、審判權。
郡議會擁有對地方行政機構及組成人員的資質審查權、行政監督權、政績審議權、和對行政機構或行政人員的彈劾權及罷免權。被罷免的行政機構或行政人員自動失去一切行政權力，由明王陛下重新委派行政機構或行政人員續任。
其七，淮南郡所屬地方執行“郡、府、縣、鎮、鄉、甲、保”的行政體系，所有行政體系均需在大明律，及淮南郡議會制定的民事公約的規定範圍內，行使地方治理權。
其八，淮南郡所屬地方“郡、府、縣”機構有權組織地方議會，“郡、府、縣”地方議會五年一屆。“郡、府、縣”地方議會不是郡議會的下級機構。
其同樣獨立擁有對地方行政機構及組成人員的資質審查權、行政監督權、政績審議權、和對行政機構或行政人員的彈劾權及罷免權。“鎮、鄉、甲、保”機構或個人可參與以上“郡、府、縣”機構組織的地方議會選舉，並在議會中行使權力。
這就是後世著名的“淮南八律”。在此立法案的基礎上，其後五年，自大明國會起，遍及其他五郡，及所屬“郡、衛、府、縣、鎮、鄉、甲、保”，紛紛利用地方換屆的機會，以議會表決形式透過類似立法案，從此一舉奠定了大明王朝此後近千年的政治基礎。
而該次選舉和立法的主要操盤手，卻是當時剛剛年滿二十歲的呂少安。
樓昉在這次淮南郡的大選中當選淮南郡議長。隨後，由明王任命的淮南郡守時少章的表決幾乎全票透過。嵐山六郡中最年輕的郡守就此上任，連升三級，一躍而為正四品高官，時年三十二歲。
淮南郡丞呂少安，這次大選的操盤成功，也算是完成皇家科學院的考核，順利入學了。又因為組織淮南郡的選舉有功，內閣也不小氣，一樣給他連升三級，如今正六品呢。
其實這倆貨都是屬於低階高配。按照常規來說，時少章作為一郡之首，怎麼也該三品、從三品的高官，樓昉當年甚至還是二品的七部尚書任上的高階低配過來的。
而呂少安的郡丞職務，那一般也要四五品的官員過來才行，難道一個郡的行政長官品級，還高不過所轄州府的五品知府嗎？呂少安的正六品，嚴格說也就是一個大縣的知縣而已。
但這種事歷來講究人氣、功績和背景的。從四品的時少章就能讓淮南郡俯首帖耳，你另派個二三品的大員過來就未必能做到。六品的呂少安更是直接把整個淮南郡掂在手心裡玩關撲，那可是任何一個五六品的知府、知縣們都不可思議的放蕩不羈。
麻九疇迴歸嵐山太學，完成他的結業論文後就要回北朝了。麻九疇在嵐山最早跟隨張從正求學，此後入嵐山太學與宋九嘉、宋慈、曹友聞、張廣和等人同學。後來結識了“嵐山四害”的呂少安，自此二人結為莫逆之交。
等到呂少安再去金國摘探花時候，陪同北去的麻九疇自然也被小皇帝完顏璟盯上了。原本想要用在呂少安身上的駙馬都尉差事，閒著也閒著，就扣在麻九疇頭上，算是無妄之災了。
莫名其妙就被按了個金國駙馬都尉的身份，麻九疇自是不宜在大明長期為官的，這也是無可奈何之事。因為被金國皇帝指婚，所以他如今也是王室中人，家族都在大金的中都待著呢。
是故，麻九疇與耶律留哥、耶律辯才、完顏賽不、術虎高琪等人的情況都不同。耶律辯才是呂左使的記名弟子，耶律留哥是鞏嶸攻略金州時的俘虜，完顏賽不、術虎高琪則是風陽公主完顏惜弱的侍衛，他們都有各自的情由可以紮根嵐山，名正言順地在嵐山做事。
麻九疇可不敢指望大金朝廷會和大明一樣開明，特別是他在淮南郡的展露頭角之後。對大金皇帝來說，所謂人才，如果不能為己所用，那麼“不存在”才是最好的選擇！
所以無論願不願意，麻九疇都必須回到金國，然後開始他的北朝官宦之旅。要說這心中不怨憤呂少安一二，那才見鬼。