第395章 漢朝廷賑濟貧民 校書郎上書議政（1 / 1）
當初，北方兗州、豫州、徐州三州的旱災十分嚴重，人心動盪。
建初元年(公元76年)正月之時，劉炟頒下詔書，免除了兗、豫、徐州百姓的田租、柴草等賦稅，並下令兗州、豫州、徐州等三州官府，安撫各州災民，並準備以現存的穀物，去開倉賑濟貧民，安撫飢餓的難民災民。
然而，杯水車薪，難民災民的窘況，並未得到根本緩解。漢朝廷君臣十分憂心。
劉炟也在苦思破解旱情之策，於是諮詢司徒鮑昱等三公大臣道：
“愛卿啊：
如今，災情嚴重，各地動盪不寧，百姓流離失所，朕十分憂慮。
請問司徒大人，用什麼方法，能夠消除天下的旱災，拯救天下百姓呢？”
司徒鮑昱想借這次旱情，為陷入逆案的無辜官吏百姓訴冤，平反冤獄，清廉吏治，遂趁機回答道：
“陛下啊：
臣私下以為，陛下您剛剛即位，即使朝政真有什麼失當之處，也不至於就會立即導致災異的出現。
何況陛下繼位以來，一直大公無私，克己奉公，兢兢業業為天下百姓做事，為百姓著想呢？
臣猜測，肯定是有別的原因，才導致災難不斷。
臣先前，曾任汝南郡太守，負責審理楚王之案。光是汝南郡一郡，受楚王之案牽連，在當地被拘禁關押的人，就達到了一千多人。
臣私下猜度，這些囚犯，恐怕並不是全都有罪。會不會是因為這些無辜的人受到了冤枉，而引起天帝神靈的降怒不滿呢？
據臣的瞭解，謀逆大案一發，受到牽連、而被冤枉的無辜者，往往超過半數。
臣想其他各地，情況也大體與此類似。
無辜流放，遭罪的人，和親屬分離，或者客死他鄉，死後的孤魂，得不到祭祀，怨憤必然上達於天，引來天帝神靈的震怒和不滿。
大難之年，常常會謠言四起，臣建議陛下，安撫人心為上，頒佈大赦令，讓無辜的流放關押者，全都返回家鄉，廢除掉不允許他們作官的禁令，使死者、生者各得其所。
臣以為，如果這樣的話，必定可以召致祥和之氣，天人感應，達到人心和睦，以消除旱象的目的。”
“愛卿的建議非常道理。朕將下詔，赦免那些無辜者。”
劉炟聽了，大為動容，準備下旨頒佈大赦令，赦免無辜的罪人。
劉炟很快採納了司徒鮑昱的建議，下令全國道：
“刑法公正無私，關乎社稷安危大事。著令各級官吏，調查楚王之案中，受到冤枉的人，赦免他們，應順應天帝神靈的好生之德。”
不久，劉炟又下詔，曉瑜受災嚴重的兗、豫、徐三州郡國官吏百姓道：
“前些時，朕聞聽三州災情嚴重，心裡非常憂慮，特釋出詔令，賑濟貧民災民。
如今，朕突然發現，朕的詔令之中，有所疏漏，恐怕會辜負朕體恤百姓的善心好意。
現正是春耕時節，朕十分擔心，朝廷賜予糧食，賑濟貧民災民的行動，會給百姓帶來新的麻煩，有妨農事順利的進行。
詔令有關部門的官員，應分別核實特別貧困的家庭的具體情況，把糧食種子農具等，連同借貸一道，一齊發放給他們，免得他們來回奔波。
在外地流浪乞食的百姓，想回自己本鄉本土的，郡縣官府，要給足他們口糧，使他們能夠回到自己的本鄉本土，耕種放牧，安居樂業。
災民難民們回鄉，在驛站、官亭投宿之時，要盡力減輕他們的負擔，不要讓他們出客店錢，由官府予以報銷。
地方長吏，要親自深入到百姓之中，去過問百姓之事，不要讓貧弱之民漏掉了，而讓小吏豪強得以徇私作弊，傷害朝廷的公正和無私。
詔書既下，各地不要拖延。
刺史要明加督察，懲罰那些罪惡特大，違背朝廷法紀，徇私舞弊，陽奉陰違的人。”
劉炟的聖旨頒佈，百姓歡呼雀躍。
那時，蘭臺校書郎楊終，覺得百姓的徭役太過沉重，建議減輕一些，遂上書劉炟道：
“陛下：
近年以來，朝廷在北方討伐匈奴汗國，在西方開通西域三十六國，致使百姓連年，服事徭役。轉運繁巨，而費用浩大。
百姓心裡的憂愁和苦難，難以言表，足以引起君王警覺，感動天地。
陛下應當留意省察、體察萬千百姓的憂慮，稍稍減輕一些，不要讓百姓疲於奔命，無法生存！”
“愛卿的建議有理，朕將立即愛卿的奏書，下交群臣進行討論，考察這樣做的利弊。”
劉炟下旨道。
劉炟很快將蘭臺校書郎楊終的意見，交付三公討論。
司空第五倫，同蘭臺校書郎楊終的意見一致，竭力贊同減輕徭役。
而前司空牟融、司徒鮑昱等，認為百姓負擔能夠承受，反對減輕徭役。
他們一道向劉炟進諫道：
“陛下：
臣等聽說，孝順之子，不改變父親的主張。討伐匈奴汗國、屯駐西域，都是先帝的決策，不應有所變化。既然先帝的決策，不能夠改變，那麼，百姓的徭役，也無法減少，否則，將會危害國家大計。”
劉炟見前司空牟融、司徒鮑昱反對，也認為有理，就將此事擱置，做出決定道：
“二位大臣的意見很對，朕不能夠因為改變先帝的決策，而被後人責難。”
蘭臺校書郎楊終見朝廷沒有理會自己的建議，於是擔憂更甚，憂慮百姓不堪負擔，給漢朝廷帶來新的災難。
於是，蘭臺校書郎楊終就再度上書劉炟說道：
“陛下：
臣堅持以為，近些年，災難頻繁，國家的事務繁多，百姓的負擔很重，已經民不堪命，不堪重負，不必要的事務必須廢棄。
當初，秦始皇修長城，工程浩大，徭役頻徵。秦二世胡亥，不改前代始皇的政策，繼續不顧百姓死活，奴役百姓，天下苦秦久也，終於失去了天下。
因此，孝元皇帝最終放棄了經營珠崖郡，光武皇帝拒絕了西域各國歸附的要求，不願意讓魚鱉去掉鱗甲，而穿上我們的衣服。
春秋之時，魯文公下令拆毀了泉臺。《春秋》為此譏諷道：
‘先祖辛苦造臺，而子孫擅自毀臺，還不如只留著它，不去居住。’
這是由於泉臺的存在，並不會妨害百姓的緣故。
魯襄公曾建立三軍，而被魯昭公下令裁撤。君子卻讚揚魯昭公的復古舉動，認為不裁撤，便會妨害百姓。
如今，在伊吾屯田和在樓蘭駐防計程車卒，久不還鄉，已經極大地傷害百姓，妨害了農事，加重的百姓的賦稅勞役等負擔，這不合天帝神靈的好生之意。
希望陛下詳查，予以改變。”
劉炟思慮蘭臺校書郎楊終的建議數日，與母親馬太后等人商量後，最終接受了楊終的意見，終於作出表態說道：
“佈告天下萬民百姓：
朕繼位以來，還沒有給予百姓太大的恩惠。如果不顧惜民力，好高騖遠，苦心經營，追求政績，必定是勞而無功，徒勞百姓，招來眾異。
蘭臺校書郎楊終，一心為帝國的長治久安考慮，建議節約百姓民力的意見，值得嘉獎。
朕將下旨，休養生息，減少征伐，減輕百姓的徭役賦稅，讓百姓安居樂業，恢復生機。”
劉炟的聖旨一下，百姓歡愉，邊塞安寧。
雖然漢朝廷輕徭薄賦的政策，取得了一些成效，但效果並不十分顯著，劉炟心裡非常著急。
建初元年(公元76年)正月二十三日，劉炟再次頒佈詔令，安撫漢朝廷官吏百姓說道：
“朕年輕德薄，這些年來，牛多疾病，墾田減少，谷價很貴，人口因此流亡，朕十分憂慮。
現正是春耕時節，時節寶貴，朕特頒令天下，應及時抓住農時，努力耕織。
二千石官員，應大力勸勉百姓，從事農耕和桑蠶之業，使大家勤於耕作。
公卿百官，要以精誠相見，專心致力於老百姓的事情。
除非犯有應該當斬首之大罪，一切輕罪的案件，皆都等到秋後審理。
有關部門，要審慎地任命官吏，用人要慎重選擇舉薦，要提拔溫和良善之士，排斥貪婪狡猾的小人，順應天時節令，清理冤案。
‘五教的根本是寬’為《尚書·舜典》所嘉美；‘父母官就是要平易’，為《詩大雅·洞酌》所讚賞。
佈告天下，使天下臣民，明白朕的心意。”
劉炟的聖旨頒佈，漢朝廷官民十分喜悅。漢明帝時代嚴苛的政風，得到了很大緩解。