第688章 周倉稱王（下）（1 / 1）
“拜見家主。聽聞家主身體欠安，不知是否康復。”十一月初九，周衝風塵僕僕來到濟南。
“起來吧。”周倉把周衝拉起來，“馬上就要奔五十的人了，以後就不要行大禮了。偶然染病，沒什麼大礙。上次去冀州時間匆忙，沒來得及見你，但元直和元霸都已告訴我，做的甚好！你先說說幷州情況。”
“楊刺史到任後，查訪民情，鼓勵農耕，人心穩定，又從遼東遷來萬戶，幷州現有漢民四十萬人。儁乂將軍駐守長治，元霸駐守雁門，南北呼應，穩如泰山。劉豹在八月奪取彈汗山，至九月，前後兩次共遷匈奴十萬人出塞，滯留在幷州的仍有近三十萬人。劉立已探得煤礦，約有三萬匈奴人被髮去挖煤，由文老將軍監護。正想請示家主，該如何處置。”
匈奴人還是太多，幾乎與漢人數量相持平。周倉想了想，把伍綱叫來，“給文稷傳令，再給劉豹送去二十萬人，剩餘十萬全部去挖煤。”
伍綱愣一下：“匈奴人驍勇，何不選其強壯者充入軍中？”
周倉直搖頭：“匈奴人反覆，如不能為用反受其害。再則，即便其願意用命，又如何獎賞？劉豹不滅，匈奴人不漢化，不可用。”
伍綱點頭稱是，前去傳令。周倉又對周衝說道：“這次叫你來，是有一件大事。你即刻抽調精幹人，滲透入許都、陳留潛伏下來，如有可能亦可潛入宮中，密切關注曹操與天子動向。”
“家主是擔心宮中有變？”經歷過雒陽之變，周衝立馬反應過來。
“這次不是讓你盯著玉璽，而是當今天子。一旦有變，要想盡辦法把天子和皇后帶回濟南。此事絕密，你要好好籌劃一番。”
“周衝明白。”周衝躬身而退。
經過前段時間考慮，周倉再次改組管理架構，成立自己的中央集權。設定五院，把軍、政、司法、立法、督查分立。其他機構，諸如商會、銀行、錢莊等作為補充，之所以沒有納入體系中，周倉是準備下一步轉為民營。五院：
行政院，主政務。首領大臣，荀諶。下設：吏政司、民政司、財稅司、鴻臚司、經濟司、文教司、宣教司、刑律司、基建司。
軍政院：主軍事。設參謀司、兵馬司、軍法司、後勤司。首領大臣，徐庶。
法院：主司法和審判。設民法司、刑法司。首領大臣，陳矯。
議院：參與議政，審議律法。首領大臣，陳應。
監察院：主官員監督、考評。首領大臣，甘池。
錦衣衛：主內部安全、外部情報。下設密諜司、安全司、刺奸司。指揮使，周衝。
為了提高效率，在各機構之上設立樞密院，研究重大決策、人事調整、用兵韜略及調遣兵將。樞密院，由周倉親管，成員包括：荀諶、徐庶、周衝、伍綱、端木凌。
設立品階制，最高為正一品，最低十二品，六品及以上分正、從，共十八個品階。品階設定俸祿，兼職的可得雙俸祿。年老體弱致仕者，俸祿降三級發放直至亡故。每年考評為優者，加俸半成，三年為優者進一級。有過者罰奉，每年考評差者，降一級，三年為差者罷黜。
行政院首領大臣為正二品，其他各院首領大臣為從二品；各院副首領大臣，較本院首領大臣降一級。各司主事為正四品，司之下所設處為五品。各州刺史為正三品，別駕為正四品，從事為正五品，各曹為正六品。各郡太守為從四品，從事為正六品，各曹為七品。各縣縣令為七品，各房為九品。鄉鎮為十品，村為十二品。
六軍都督為從二品，各營主將為從三品，哨長為五品，標長為七品，伍長為十一品。
荀諶的冀州刺史由糜芳接任，孟建出任青州刺史，石韜出任台州刺史。袁買、國淵、楊銳、王修、周喜、崔鈞仍分別任幽州、平州、幷州、濟州、瀛州、徐州刺史。撤銷北庭都護府，設立建州，羊秘出任刺史，臧霸改任徵遼將軍，孫觀任靖邊將軍。東庭都護府也撤掉，副都護杜襲任濟州別駕。
冊封周信為世子，世子不設府不設幕僚，只設親衛，親衛統領呂奉先，只是這兩個人還遠在遼東。
伴隨各項政令，是周倉對各部門職能劃分，沒有劃分清楚的由樞密院暫領，再劃歸相應的部門。更多人對周倉的安排拍手稱絕，但仍有很對人頗有不解。
例如，最為重要的各部之首禮部為何不設司？反而要設出經濟司。周倉給出的解釋是，禮部職能分別由吏政司、文教司、宣教司和監察院承接，沒必要單設。而經濟司主抓農工商漁牧獵和金融，對將來的發展會起到極為重要的作用。
再例如，周倉稱王，其他文武只有官位而無爵位，是否妥當？周倉給出的解釋是，自己稱王也是權宜之計，將來統一天下，漢室振興之時，由天子按照五爵賞賜爵位。
又有人提出周倉該有食邑和封地，並建宗祠，甚至要求議會加以討論。這個提議被周倉斷然否則，事前自己已經說明不設封地，再次鄭重說明：一，有功者可賜爵封官賞銀授勳，土地為國家根本，不容用於賞賜。二，依法照章納稅是每個人的義務，無論官民皆要遵守，所收錢糧均要入庫，豈能歸於私人。三，為官者受國家俸祿，按位取酬按績受獎。至於宗祠，周倉以國事未定予以擱置。
等等問題和解答，周倉令樞密院依法成冊傳達到各地，又令蔣幹做好宣講。此舉受到百姓們的一致擁護，周倉的聲望節節攀升。
最忙的就是各院、司和各地刺史。各院、司一方面為劃分職能、制定章程費勁腦汁，另一方面為選用人才而相互爭攬。行政院首領大臣荀諶就為吏政司主事的人選而撓頭，吏政司主事不確定，其他各司人員選用就難以繼續。
周倉最中意的人選是楊銳，可惜楊銳剛到幷州還不到一年，怎麼也要在地方鍛鍊二三年才行，最終吏政司主事由荀諶兼任。於是荀諶與徐庶成了兼職最多的人。