第689章 經濟問題（1 / 1）
最為忙碌的是樞密院，每日接到各處報來的章程和條例堆積如山，幾個主簿忙的幾乎腳不著地，周倉與荀諶、徐庶、伍綱四人晝夜商議，終於在十二月末，確定了各司主事人選和各部門職能。
然而行政院和軍政院提報由吏政司、財稅司、後勤司商定的各品級官員俸祿，使周倉倒吸一口涼氣，大小官員每年需要支付的俸祿高達三千萬銀元，幾乎要佔去財稅預算收入的兩成。財稅司預算支出中，軍費佔去三成，基建佔去兩成，教育佔去兩成，辦公費用佔去一成，其他各類雜項佔去兩成，已經是入不敷出。為解決這個問題，財稅司提出了五條建議：
增加銀元投放。這條意見被銀行斷然拒絕，雖然有足夠的黃金和白銀儲備，但是絕不能未解決財稅上的問題而增加沒有保障的貨幣，周倉對銀行的做法大為讚賞。
增加收入。一是稅，建議提高商稅，加收農稅，這條建議經濟司極為謹慎的提出保留意見。二是收費，例如學院、醫院等透過收費來解決一部分支出，這條建議又受到文教司等部門的質疑。
減少支出。比如說原計劃要推行的軍餉，壓縮修路搭橋治水等基建專案，基建司與後勤司又是直搖頭。
放給地方。將地方官員的俸祿、基建專案、教育等放給地方自籌，荀諶自己都覺得這條建議不是很靠譜，可以想象一旦實施起來，必定又轉嫁到百姓身上。
對外擴張。從外族和外部勢力獲取資源和收入。樞密院一致認為，最後一條意見最靠譜，但是如何掠取呢？
增加投放是不可能實施的，周倉對放給地方略有心動，正合我意。周倉隨下令，鑑於瀛州路途遙遠、海外往來不便，準其自制、量入為為出，連並東海水師的費用一同承擔。此策既出皆大歡喜，中央減少很大一部分支出，而在預算中瀛州的收入幾勝於無，卻不知周倉是把瀛州打造成為自己的試驗田。
剩下三條意見的核心就是開源節流。
先說開源，開源不能搞亂收費和攤牌，能從外部搞到錢財最好。周倉最先想到的是陸遜此時應該與臧霸出征東鮮卑，於是加強對鮮卑人掠奪的命令被迅速送往遼東。幷州的煤炭開採如火如荼，於是第二道命令是給商會開啟煤炭的銷路，一是聯絡西鮮卑拓跋部換其馬牛羊，哪怕是毛皮，二是想辦法銷入關中和司州等曹操勢力範圍。一想到這兒，周倉就痛恨疾首，痛恨為何自己沒有學好化學，多考幾分就不至於落榜，哪怕是現在，在煤炭裡面多加點玩意兒，不整的曹操煤氣中毒也要搞得他大腦缺氧。棉花經過三年的種植，產量逐漸穩定並呈上漲趨勢，但是遠遠不能滿足需求，對這些軍需品，周倉絕不會放手，可再從哪摟錢呢？除了鮮卑和匈奴人，周倉最想招財的地方是江東。與江東的貿易主要是筆墨紙硯、傢俱、果酒、茶，這還遠遠不夠。江東的糧草不缺，能夠打動孫權的唯有軍資，孫權與張遼合肥之戰吃盡鐵騎的苦頭。徐庶建議向江東出售戰馬，但只限閹煽後的公馬，眾人皆說好，於是周倉再令王粲出使建業與孫權商討馬匹買賣。所謂的買賣，也就是趁孫權想與周倉歡好又迫切需要戰馬之計哄抬物價，從中取利。
對內，收費專案暫不考慮，加稅改為調稅，商稅和關稅劃分品種和專案，越是厚利和暴利的行業稅率越高，鼓勵民間捐贈，除了證書、稱號外再增加冠名權，如張三路、李四橋、王五樓等，按照捐贈數量多寡給與不同年限的冠名。
再說節流。其一，原計劃實施的兵餉制被略作修訂，服兵役滿三年者才開始享受兵餉，享受兵餉之後的免稅政策自然取消。其二，原計劃再給劉豹增添二十萬人被削減至十五萬，剩餘五萬分散傳送至各州充當勞役。其三提倡節約，壓縮辦公開支，屬於個人負擔的支出不得納入公費專案。例如，建安文選只對官員和學院免費提供，對其他人群則是定價銷售，儘管如此，購買者還是趨之若鶩。
按照此規劃，財稅司重新制定預算，總算實現收支平衡略有結餘。經濟是一個非常複雜的課題，需要慢慢的總結和摸索，而不能在不被理解的情況下強行推行新政策，已經有了很多超時代的產物出現，故周倉沒打算做過多的干預，只是責令按預算執行，有問題立即報送。令人撓頭的事情實在是太多，一件接一件。周倉只能說是慶幸沒有土地問題，土豪劣勢和大地主被打倒，大片的土地被分配至百姓手中，而沒有被集聚到少數人或家族。人人納稅而沒有特權，使得周倉治下沒有根本上的矛盾，只有困難。
有困難就有辦法，辦法總比困難多。周倉最大的優勢就是手下人心齊整，能臣幹吏能夠得到重用，故此在建安二十三年二月，各項工作逐漸進入正軌。
始皇帝統一天下後，非常重要的一項工作就是統一貨幣、統一文字和統一度量衡。漢末隨著經濟胡發展，政治混亂，各種度量又出現雜亂無章的現象。
大漢銀行發行金銀銅幣成為法定貨幣，周倉又在銅元之下增加小一號的輔幣，稱為角和分。或許是幷州人天生善於理財，韓悅和韓誠在幷州發掘出好幾個金融方面的奇才，聘用至銀行和錢莊，各項業務發展蒸蒸日上。
周倉又令文教司再次梳理文字，並將楷書和行書作為公文和學院標準字型，篆書與隸屬只作為學習之用，周倉可不想再出現一個茴香豆的茴字還要有四種寫法作為學問來賣弄。數碼字則作為數學和計數的標準用字。
計量單位，周倉有些發愁，怎麼才能與後世接軌呢？至少也要做到差不多才好換算。