第21章 新效律（1 / 1）
三日後的午時，張蒼踏入章臺宮偏殿覆命。他手中捧著厚厚一摞竹簡。
嬴子荊坐在案後，扶蘇立於一旁。蒯徹、騫渠分列左右。張蒼躬身一拜，將竹簡呈上，開口道：“國尉，蒼已將關中巴蜀各地的冊籍理得清清楚楚，共查實有爵位者十二萬三千餘戶，待發糧食八萬餘石。原本預計需糧十一萬石，如今省下三成，皆因剔除了死籍、冒功與重複登記者。”
嬴子荊接過竹簡，細細翻閱。只見上面不僅有各縣戶數、爵位等級，還標註了每戶鄰里長姓名，甚至連銅符編號都一一記錄在冊。這般細緻，便是日後有人追查，也能查得一清二楚。
“好，好得很。”嬴子荊放下竹簡，滿意地點頭，“張蒼，你這三日辛勞，本國尉都看在眼裡。從今日起，凡涉錢糧物資排程之事，各縣皆需聽你調遣。”
張蒼聞言，神色激動，再次拜倒：“多謝國尉提拔！張蒼定當竭盡全力，不負所托。”
嬴子荊擺手示意他起身，又道：“你且先回治粟內史府，將手中諸事安排妥當。另外，那省下的三萬餘石糧食，本國尉決定賞給咸陽諸軍將士，你需與中尉軍、郎衛、衛尉軍協調，務必讓將士們都領到實惠。”
“諾。”張蒼應聲，卻沒有立刻退下，反而略一猶豫，又躬身道：“國尉，張蒼還有一事，不知當講不當講。”
“但說無妨。”
張蒼深吸一口氣，沉聲道：“此番清查關中巴蜀冊籍，張蒼髮現弊病不止在於冊籍混亂，更在於秦律之中，對於物資核驗、出入賬目的規定過於粗疏。如今大秦疆域遼闊，每年徵發賦稅，排程的物資數以千萬計，若無嚴密的律法約束，恐怕中飽私囊之事難以杜絕。”
“你所言不錯。當年商君變法，雖制定了《秦律》諸篇，但其中《效律》主要針對軍功爵位的核驗，對於錢糧物資的管理，確實不夠詳盡。”扶蘇聞言，若有所思。
張蒼見扶蘇表態，更加大膽：“正是如此。張蒼這三日翻閱舊律，發現《效律》只規定了物資交接時需書其數，卻未明確如何記賬、如何核對、如何防範作弊。以至於各縣糧倉，賬目五花八門，有的只記入不記出，有的甚至連賬簿都不全。”
嬴子荊眼中閃過一絲亮光。他身為穿越者，雖對現代財務制度瞭解不深，但也知道複式記賬的重要性。不過他並未立刻開口，而是問道：“那依你之見，當如何改進？”
張蒼從懷中取出一卷竹簡，展開放在案上。那竹簡上分為左右兩欄，左邊寫著“入”，右邊寫著“出”，每一筆賬目都清晰標註了日期、經手人、見證人。
“張蒼以為，需重編《效律》，專設一篇《倉律》，詳細規定錢糧物資的管理之法。”
張蒼指著竹簡，侃侃而談，“首先，各縣糧倉需設立新式賬簿，分為入賬簿與出賬簿。每一筆糧食入庫，需記錄來源、數量、日期、經手人；每一筆糧食出庫，亦需記錄去向、數量、日期、領取人。”
“如此一來，任何時候查賬，只需將入賬與出賬相減，便知庫存是否相符。若有差異，立刻可查出是哪一筆賬目出了問題，是經手人貪墨，還是運輸途中損耗。”
蒯徹在一旁聽得連連點頭：“此法甚妙。過去各縣糧倉，只有一本流水賬，入出混雜，根本理不清楚。若能分開記錄，確實能防止許多弊端。”
張蒼繼續道：“不僅如此，張蒼還以為，每個糧倉需設主簿與副簿兩套賬簿。主簿由倉官掌管，副簿由縣丞或縣尉掌管。兩套賬簿互相核對，每月一小核，每季一大核，若有不符，立刻追查。”
“妙啊。”嬴子荊撫掌讚道，“這便是所謂的……”他頓了頓，沒有說出複式記賬四字，而是換了個說法，“所謂左右互驗之法。一人記賬，一人核賬，兩相對照，自然無法作假。”
扶蘇也點頭道：“此法若能推行，不僅是糧倉，國庫、武庫、工坊，凡涉物資出入之處，皆可仿效。”
張蒼見眾人認可，更加興奮，又道：“國尉、攝政，張蒼還有一策。除了賬簿之外，還需在《倉律》中明確規定，凡糧倉出入，必須有三人見證。即倉官、副手、以及一名無關之人，三人同時在場，方可開倉。如此便能防止倉官與副手串通作弊。”
“三人見證……”嬴子荊沉吟片刻，忽然想起後世審計制度中的“三方監督”，不由暗暗佩服張蒼的智慧。這人雖是戰國時代的官員，思維卻已接近現代財務管理的理念。
“張蒼，你這套章程，本國尉看著確實周密。”嬴子荊沉聲道，“不過本國尉還有幾點想法，你且聽聽。”
張蒼立刻躬身：“請國尉示下。”
嬴子荊站起身，踱步到窗前，望著外面的咸陽城，緩緩說道：“首先，你說的入賬、出賬分開記錄，這很好。但本國尉以為，還需加上一項，叫做……叫做餘額。就是每次記完賬，都要在下面寫上，此時庫中還剩多少糧食。這樣一來，任何人看賬簿，都能一眼看出庫存是否正常。”
張蒼眼睛一亮，立刻拿起筆，在竹簡上加上一欄：“國尉此言極是！如此便能隨時掌握庫存，不必每次都從頭算起。”
嬴子荊繼續道：“第二個想法是，你說的主簿、副簿互相核對，這也好。但本國尉覺得，光是縣核心對還不夠，還需上報郡守，郡守再上報治粟內史。每一級都要核對一遍，層層監督，方能杜絕弊端。”
“不過……”他話鋒一轉，“這樣一來，竹簡傳遞太慢，若是邊郡上報關中，往返需月餘時間，中間若有變故，豈不耽誤？”
張蒼思索道：“國尉所慮極是。不過張蒼以為，可以先在咸陽試行，待章程成熟後，再推廣至關中巴蜀，最後乃至天下。至於竹簡傳遞慢的問題，張蒼以為可設驛傳專道，專門用於傳遞賬簿文書，每十日一報，不得延誤。”
嬴子荊點頭：“這倒是個法子。”他頓了頓，組織著語言，儘量用古人能理解的方式表達現代的概念，“還有最後一個想法，你這賬簿，記錄的都是實物，比如糧食多少石，布帛多少匹。但我以為，有時候還需記錄價值。”
“價值？”張蒼不解。
“對。”嬴子荊解釋道，“比如說，國庫中既有糧食，又有布帛，還有銅鐵。這些東西，用途不同，無法直接比較。但若是都換算成錢，比如糧食一石值錢多少，布帛一匹值錢多少，這樣加起來，就能知道國庫總共有多少財富。”
張蒼恍然大悟：“國尉是說，將所有物資都折算成貨幣價值，這樣便能一目瞭然地看出國庫盈虧？”
“正是此意。”嬴子荊笑道，“不過這只是我的一點想法，未必適用。畢竟物價時常變動，強行折算，反而可能造成混亂。你回去後，可以慢慢琢磨。”
張蒼連連點頭，將嬴子荊的話一一記下。他心中暗暗驚歎，國尉年紀輕輕，對於錢糧賬目的理解，竟然如此深刻。這些想法，都是他聞所未聞的。
扶蘇在一旁聽著，也若有所思。他知道嬴子荊手段高明，但沒想到在這種細枝末節的事情上，也能有如此獨到的見解。
“張蒼，你回去後，先草擬一份《倉律》條文，呈上來給本國尉和攝政過目。”嬴子荊吩咐道，“待條文完善後，再請李丞相等各位大臣商議，若無異議，便可正式頒行。”
“諾！”張蒼躬身領命，這才退了下去。
待張蒼離開後，扶蘇沉默了片刻道：“子荊，你這幾點建議，倒是新奇。尤其是那餘額與價值之說，連我都是第一次聽聞。”
嬴子荊笑了笑，沒有多說。他心中明白，自己雖然不懂現代財務的具體細節，但基本概念還是知道的。而張蒼這樣的人才，只需稍加點撥，便能舉一反三，將這些概念轉化為適合大秦的制度。
蒯徹卻在一旁擔憂道：“公子，此番重編《效律》，恐怕會觸動不少人的利益。只怕會有不少人陽奉陰違。”
嬴子荊冷笑一聲：“陽奉陰違？這套制度一旦推行，任何人敢在錢糧上動手腳，立刻便能查出來。到時候，本國尉定要殺幾個貪官汙吏，以儆效尤。”
扶蘇頓了頓，正色道：“子荊，你上回說軍心未穩，如今軍心大體已穩，關於停止修建阿房宮、驪山、馳道、靈渠這四大工程的政令何時能釋出？”
嬴子荊道：“此事不急，如今關中巴蜀民心還未附……”
......
那三萬餘石省下的糧食，很快便按照秦國爵位制度，分賞給了中尉軍、郎衛軍與衛尉軍諸將士。其中，有爵位者多得，無爵位者少得，但人人有份，皆大歡喜。
中尉軍本是咸陽守備主力，此番又得糧賞，將士們對嬴子荊愈發擁戴。郎衛軍雖由嬴單統領，這些郎衛將士見有利可圖，自然也樂意效忠。至於衛尉軍，本就是嬴單舊部，如今得了實惠，更是軍心大定。
這一招釜底抽薪，讓咸陽城中原本觀望的軍中將領，紛紛倒向嬴子荊與扶蘇一方。
......
咸陽城東，王氏府邸正堂。
“欺人太甚！嬴子荊這豎子，簡直欺人太甚！”
怒吼之人，正是武城侯王離。他今年不過三十出頭，正值壯年，身材魁梧，濃眉大眼，頗有其祖父武成侯王翦的風範。此刻他滿面怒容，一拳砸在案上。
王離的父親王賁坐在主位，鬚髮皆白，神色沉穩。他看著暴怒的兒子，緩緩端起酒爵，抿了一口，才慢悠悠地說道：“離兒，你這般暴躁，可不像我王氏子弟。”
“父親！”王離轉身，指著外面，咬牙道，“那嬴子荊和扶蘇父子之前挾持皇帝，把持朝政！前日更是以謀逆為名，當眾斬殺了趙毋傷，如今他又用賞賜拉攏軍心，這是要做什麼？“