第92章 頂層要改革（二）（1 / 1）
有宋一朝，不管是北宋還是南宋，君主為了鞏固皇權，將政務和軍務分成兩條線，全部交給文臣統轄。不是出於對文臣的信任，而是文臣的權勢地位皆要依賴於皇帝的賜予。如果文人造反，一紙詔書幾名內侍鎖拿即可，遠比不上武將叛亂帶來的威脅大。
但這種天子為了自家權力的自私做法，也造成了宋朝奇葩的軍隊統領制度，坐在中樞指揮軍隊的，全都是不諳兵事的文官，典型的外行領導內行。軍隊打勝了，功勞大多算給了文官，戰敗了，自然就是武將的過錯。這種不公平的做法，自然就造成了將領和文官，和朝廷的離心離得。
即使出了能打的名將，如果朝中沒有皇帝或者權臣的支援，武將在外取勝幾乎就是不可能的，即使勝利，最後的結局也會有嶽武穆那種的將領本人的悲劇發生。所以到了南宋晚期，在外領軍的將領，更在意的是如何討好朝中的權臣，上下勾結，汲汲營私，只為保住自己的權位利益。至於怎樣對敵，則是放在第二位的事情了。
賈似道搞得防區軍政統一方案，在羅承鷹看來，實質上是一種懶政，一種更多為自己權位考慮的苟且妥協。已經被幾千裡外，幾千里長的抗元戰線弄得心力憔悴的他，最後搞了個擺爛的軍鎮方法。聯絡到他私下扣留蒙古使者郝經，向皇帝和朝廷隱瞞自己在京湖前線向忽必烈割地求和的行徑，基本就能坐實賈似道以難為難，過一天算一天的心態。
把某個戰略區的所有軍民財權通通委於某個將領，搞實質上的藩鎮。實質上嘛，除了朝廷中樞被戰爭煎熬得精疲力竭，不得已得放權之外。還有就是想激發軍鎮將領的戰心，把防區當做自己的封地來盡心防守，保住他在中樞的太平日子。
賈似道的搞法，和現在文天祥提出來的軍鎮方案有相似性，都有實質上對以往“崇文抑武”國策的矯正。但羅承鷹認為，還是也是病急亂投醫的想法，只為了當前的軍事鬥爭，沒有考慮今後將造成的國內政治和軍事混亂的可能，算不得一個完善的對策。
所以，羅承鷹給苗再成科普的，便是後世現代國家成型的軍政制度和戰時體制。用戰時統帥部的方式，實行軍隊管理和戰爭的指揮。之所以強調其中的民主機制，還在於攤薄文人士大夫對軍政事務的把持力，讓武臣成為軍事領域的決策者之一。在這種體制下，他希望更專業的軍人在其中佔有相應得地位，恢復對國家政治生活得參與權力。
“竊以為，從中樞先做改革，建立合理的軍令軍政管理系統，比急忙去建立軍鎮要穩妥的多。不僅可以解決防區防務作戰的問題，也能預防藩鎮坐大，給國家造成內亂禍源。”
“團練可有章程，怎地改革，可能細說？”
果然，一直專心聽講的苗再成急急地問道，眼中也不再是剛才冷冷的眼光，轉變成了熱切的鼓勵。他現在把自己放在了朝廷宰執的角度上，而不是文天祥朋友，這個問題肯定也困擾了他很久。
“武銳軍軍改時，建了參謀司，專司兵士訓練、作戰指揮、排程，而我則可以專心軍政管理，包括軍內人事、實務、軍資、兵械等，並最終決定參謀司的方案。
以此類推，中樞的樞密院便是參謀司的職責，怎樣佈署軍隊，怎樣作戰，需要怎樣條件才能取勝，全由其籌劃。而三衙，則可負責軍政實務，招募兵員，培訓軍官兵士，統籌軍資兵械生產供應等。
因此，樞密院便該由軍中選宿將擔任各職司堂官，方能勝任其職。而這些人，又不是一直呆在樞密院，要與下面諸軍的將帥實行定期輪換，也好讓各軍將帥不在一軍之中，長期任官。這就保持了流官的制度，避免軍鎮私兵化。
我是來了才知道，三衙竟是榮養軍中宿將的衙門，一點實權都沒。放到三衙的老將們，要不是在軍中威望甚高，便是立了大功，朝廷賞無可賞，便任以榮銜，奪了他們的兵權。說是授予這些太尉高品厚祿，卻是將他們圈養起來。
國家疑老將如此，那個將領會甘心被這樣圈養監視起來。於是能戰能贏的將領，要花更多的精力去自汙，搞些談瀆走私的事情來，好讓中樞放心。而這樣一搞，便將腐化的種子埋到了軍中，因為利益分配的問題，最後將軍隊上下搞得離心離德，互相失望。如此，軍也就不軍了，官兵對立，驕惰氣氛蔓延，戰鬥力最終淪喪。
所以說，三衙是個讓武將既羨慕又恐懼的機構，最大的原因就在於朝廷設立這個機構時，用心就不光明正大，實際上是個軍中將領修了一個光鮮的監獄。我的看法，便是恢復三衙管軍的職能，負責全國軍隊的建設和管理，連帶地，也將軍需軍資、營建、兵役、撫賞等事務，一併交給它。就連各地的廂軍，鄉兵也歸屬給它管理、訓練，除了保障地方安靖外，也向各支禁軍輸送合格兵源。
樞密院和三衙並行，在合理經管軍務戰爭之外，也起到相互牽制的作用。三衙管軍，卻不能排程指揮禁軍，樞密院用兵，能籌劃排程兵力，卻沒有對軍隊的管轄權，軍中人事亦不在手中，還是歸屬三衙，如此，便能消除朝廷對軍隊的擔心。三衙的太尉，可以與樞密院使輪調任職，三衙太尉，對政事堂負責，而樞密院則對天子負責。如此，軍權的轄制也能讓朝廷放心，不使相互猜忌，沮壞國家大事。”
這些設想，都是羅承鷹參照後世國防部、總參和統帥部大本營的架構，結合南宋當下施行的軍事管理體系的情況，給出的建議，算是一種符合未來的意見。在說這些的時候，他也要照顧苗再成的面子，不會把宋朝奇葩的軍制說的一無是處，以免引起反感。
來的時間久了，他大體明白，宋朝在後世之所以被稱為“弱宋”，實際的根源就在於國家軍事制度在設計時，根本就是防備內部的軍事反叛的思慮過重，全沒有對外國防的考慮。完全是基於宋朝皇家自己內心的虛怯和武功的不自信的原因，搞出了這套疊床架屋，繁複低效的軍制，導致了文武猜忌對立，軍隊與國家不能保持一條心所導致的。
對此，苗再成這個往日安逸灑脫的文臣，一朝變成了對敵作戰的方面統帥，其中的種種不適和艱難，他是深有體會的。這次元廷只派了20萬大軍，就能將擁兵百萬，幅員萬里的大國輕鬆擊破，要說他沒從中看到大宋自己的缺失和弊端，才是導致最終亡國的根源，那是不會的。
文天祥現在提出的重立軍鎮的想法，雖也不被他認為是算無遺策，其中今後引發的割據和內亂的弊端，更是讓他擔心。可眼下皇室式微，文臣逃散的情況下，想要抗元復國，就必須給武臣機會，還有利益才行，不然被欺負了幾百年，將兵們早就對國家沒了多少忠義想法和認同感。
但羅承鷹的建議，卻給他了一種新的希望，一種能彌補文天祥軍鎮建議的方案。那就是，提高武臣地位，讓他們的權勢段位直接上升到和政事堂比美的地步，以此凝聚人心軍心。讓出軍事方面的決策權，但文臣還是保有對軍隊管理和建設的權力，牽制軍將野心坐大。這樣，從“以文制武”到“文武相制”格局，可能更適合當下的時局要求，也對未來的禍亂做了限制。
沉吟了一會，苗再成才開了口。
“團練這法子，可見是公忠體國的方略。初一聽聞，覺得可行，政軍分離，權力歸於天子。文武合議，無分高下，只要適當、應時，皆可交聖上裁決，推行天下。
若在平時，作此改革，匡正以往過失，又值天下紛亂之際，文武都會贊同的。但現下，天子年幼，太后監國，如何能獨裁軍國大事！對此，團練可否教我？”
聽得出，苗再成對於全皇后和尚處沖齡的小皇帝信心不足，更進一步，是對這種中樞改革，能否得到李庭芝他們的支援，很有懷疑。李庭芝現在就是個主宰朝政的權臣，忠則忠矣，但難保他不甘心失去士大夫與皇權抗衡的地位，把這麼重要的軍國大事，交給天子獨裁。
不想他這態度倒是惹得年輕的杜滸不忿，對苗再成的推諉態度表達了不滿。家國急難之際，不論是文天祥的軍鎮論，還是剛才這位將軍的中樞改制論，都是出於憂心國家危難，要迫切做出改變，反轉國運本心，豈能因朝中把持高位的權臣願與不願，便將之擱置的道理。
他把茶盞往案上一頓，憤然起身說道：
\t“參政、將軍在上，恕學生說句悖逆的話，這皇宋失國，絕不單是趙氏一家一室的無德，難道這與天子共治天下計程車大夫就沒有失德的嘛！朝廷南渡以來，文人士大夫把持朝政，奸臣迭出，因循苟安，不思恢復江山。凡有有志恢復的將領，總是極盡打壓之能。遠的有嶽武穆，近的有孟忠襄（孟珙），凡有殊勳，便內外猜忌，讓人不得善終。這豈不墜了武人的心志，都以自汙保全性命。一到戰時，誰人又肯向前殺敵，誰人心中還有國家百姓！
天下已然大亂，指望文人拯救，已然無望。王朝更替，必是群雄竟起之時。天予不取反受其咎，時至不行必受其殃！到時候別的人佔了贛南，不定就是忠於皇宋的人啦！”
這話果然悖逆，而且還是當著當朝副相的面，立刻便引來了苗再成和劉沐的呵斥：
“這話是你該說的嘛！不知所云！”
“荒唐，提放隔牆有耳！”
到這兒，這話就聊不下去了，苗再成起身，袍袖一甩，作勢就要出去。劉沐只覺得尷尬，連忙賠罪，匆匆和羅承鷹告別，拉著還在生氣的杜滸也告辭走了。羅承鷹趕忙趨身，攙著苗再成的手臂，把他送出帳外，為杜滸開解幾句，說不必和他置氣，都是國事艱難，憂心如焚才讓他如此失態的。
這話，走在前面的杜滸劉沐也聽到了，心中稍定，對羅承鷹的觀感又好了幾分。只是臨分手時，苗再成拉著羅承鷹的手，用手指在他手掌中輕輕掐了一下，點了點頭，便去了。留下羅承鷹在月光下看著自己的手掌，猜度了幾回。
這老苗是啥意思？