第281章 官吏一體（1 / 1）
聽完陳澧的一番話後，常大淳臉色頓時就有些難看，歷朝歷代以來，皇權以相權為臂膀，相權以皇權為支撐，帝王與士大夫共治天下，本就是他們士人心中顛撲不破的真理，可是到了現如今，趙源卻用一個所謂的公局來變其根本，將士農工商四民平等竟然變成了真理！
何其荒謬！
常大淳已經無法想象，倘若將來用公局來變天下之根基，豈不是意味著將來會出現商人執政掌權？甚至連匠戶和農人都可以堂堂正正站在士子面前指手畫腳？
斯文掃地！
常大淳已經聽不下去，他冷哼了一聲，道：“東墅先生繞了這麼一大圈，卻摒棄了先賢治世之道，不問人心，只問銀錢，未免捨本逐末，失之大道了。”
陳澧卻並沒有開口反駁，而是望向了一旁的賀長齡：“庵公以為呢？”
原來，陳澧早已經猜到了賀長齡的身份。
“後生可畏，後生可畏呀！”
賀長齡長長嘆了一口氣，臉上浮現出一絲失落。
他雖然還沒接到了來自武昌的訊息，可是從這一處就能明白，漢王殿下心中的志向絕不僅僅只是推翻清廷那麼簡單，否則復漢軍也不至於停在六省不再繼續北進。
漢王殿下，有大圖謀!
.......
武昌。
就在憲法草案公佈於眾之後，很快便引起天下人議論紛紛，而趙源卻在這個時候，將六省各府各縣官員都召集到了武昌，這些府州縣之長匯聚一堂，連帶著行政院上下官員，數百人分席列坐，召開一場內部會議。
其實這一場會議的核心內容，正是陳澧在學海堂所講的關鍵——想要解決雜派的問題，就需要對中樞和地方進行分稅，只有調和了這一部分的關係，才能確保新朝治政的根基。
趙源坐在正中間，他望著堂下的數百人，臉上浮現出一絲笑容。
“咱們過去一直在打仗，拿下一塊地盤，派一些人過去治理，迅速擴張之餘，卻沒有認認真真坐下來開個會......有些事情就得攤在明面上來說，朝廷與地方之間的分歧也好，正稅與雜派也好，得畫一個圈子，才不會出現亂子。”
武昌漢王府行在內面積十分廣闊，尤其是正殿內佔地寬廣，三百多名官員分坐左右，倒也顯得並不擁擠，而趙源的聲音則在正殿內迴響著，也能讓每個人聽得清清楚楚明明白白。
對於此次與會的官員們而言，他們也感覺有些新鮮，這些官員的構成也很複雜，一部分是由透過漢王府科舉考試透過者充任，一部分是立功受傷不能繼續服役的復漢軍軍官擔任，還有一部分則由原來商行體系中人，再加上投降過來的一部分清廷官員，使得目前整個漢王府體系下的官僚構成極為複雜。
其中坐在位置比較偏後的一名中年官員卻有些不太習慣，他名叫梅昇。
此人原本是清廷漢陽府孝感縣的一名主簿，官聲素來不錯，為百姓做了不少實事，深受孝感縣百姓愛戴，因此太平軍打來後，梅昇並沒有效仿其他人逃跑，而是選擇留了下來保護百姓，也並沒有受到太平軍的傷害。
而隨著復漢軍接管漢陽府孝感縣後，梅昇被漢王府從地方上發掘，使其迅速就成為了孝感縣的知縣，得以前來武昌參加這一次的重要會議。
“君臣對坐而論，此乃上古之風啊。”
自從來到武昌後，梅昇便對一些現象產生了驚歎，比如漢王殿下早已下達命令，除了祭禮之外，任何人都不得下跪，即便是面見漢王，也只需要拱手見禮即可，官民之間更是嚴禁跪拜，若有違反者，皆以行為不端論處。
其次開會也是，作為臣子不必跪下，也不必伺立，只需要安安穩穩坐著即可，便會有人送來茶水以及筆墨紙硯伺候，當漢王殿下以及各級官員到來後，也無需歌功頌德，甚至也不是他想象中的走過場，而是真正去商議一些確有的問題。
坐在一旁的趙志等了一等，緩緩道：“先前有司已經行文諸府縣，對各縣土地進行清丈度田，這一次要的不是黃冊，乃實徵錢糧之冊，按表文繕寫妥當即可。”
聽到這番話，梅昇頓時一怔，心道若是按照各地清丈的土地，若是有人故意隱瞞該怎麼辦？
還沒等梅昇繼續想下去，趙志又道：“屆時監察院會派遣工作組前往各省、府、縣展開密查，有司不得阻攔，亦不許調查工作組的行蹤，但凡有違令者，定將嚴懲不怠。”
眾人只覺得心中一凜，知道這些可不是開玩笑的，若是誰敢在這裡面伸手，很有可能就撞上了風口。
趙源環視了眾人一眼，他知道光是指望工作組並不能徹底根絕問題，說到底面前這一批人魚龍混雜，既有願意做實事的，也有一心想著務虛的，既有想著收錢貪腐的，也有一身清廉的，並不能一概而談，而讓這些人參與到治政中來，就肯定會出現各種么蛾子。
“歷朝歷代開國以來，都希望以定策御萬變，但是現實告訴我們這點不可實現，唯有以變待變，而這麼做就需要我們更加細緻地完成工作。具體而言，原先的行政架構需要進一步調整，六省所有直隸州廳、散廳散州都會撤銷，全部以縣代之，擴充州府力量，而縣以下則按照地域和人口分劃鄉鎮。散而廣之地為鄉，密而聚之地為鎮。”
隨著趙源娓娓道來，所有人也都漸漸明白了這一次改革的關鍵，即強化地方鄉鎮統制，在鄉鎮設定‘鄉公所’，將官員直接派遣到鄉下去，擔任鄉令、鄉尉以及鄉主簿，而這三個職務中，鄉令為從八品，鄉尉以及鄉主簿都是正九品。
聽到這番話，當下便有人皺起了眉頭，從表面上來看將官員派遣到鄉鎮是一件好事，可以加強中樞對縣以下的管理——但問題是，多一個官員不僅僅意味著多出一份俸祿，而是意味著核心蛋糕得多分出去一份，即便他是再小不過的正九品，可也是朝廷入了品級的官員，這些人品級雖低，但是數量卻非常多，對於孱弱的地方財政而言，自然是一個艱難的包袱，這樣以來就又得回到老路上，也就是靠著‘雜派’過活了。
梅昇皺起了眉頭，舉起了手。
趙源早已說過，任何人有意見都可以舉手發言，不過攝於他的威信，卻並沒有人敢真正舉手，梅昇反而成為了第一個，他望著面前這個小小的縣令，道：“梅縣令，請說。”
梅昇也沒想到高高在上的趙源能記得他的名字，多少有些驚訝，他壓住內心的驚異，緩緩開口道：“殿下，若是以鄉鎮小吏為官，恐怕會釀成前宋冗官之禍。獻此策者，恐怕居心不良。”
趙源卻搖了搖頭，道：“此策乃孤所出，原因很簡單，當下情形與前宋冗官之情形，可謂截然不同。”
很多人談起冗官就會想起宋朝，但是宋朝所謂的‘冗官’問題有其特殊性，只因為趙宋得國不正，且多有藩鎮為禍，於是宋代皇帝從建國之始就採取廣開科舉門路的政策，將知識分子儘可能地都蒐羅到體制內來，以防止他們對政權構成為威脅。
在宋初的時候，全部有品級的官員不過三千人，可是到了宋仁宗時就暴漲到二萬四千多人，此外還有沒有品級的小吏數十萬人，這些人都需要中樞承擔財政，對國家造成了嚴重的負擔，且這些官員當中有相當一部分人並不擔任實際職務，可照樣能享受到高額的俸祿，也就形成了‘冗官’。
趙源所採取鄉鎮為官卻並非如此，他只是將過去很大一部分人正式轉化為了官員，從而使得官吏實為一體，接受朝廷對官員的約束和審查。從某種意義上而言，趙源的作為是讓相當一部分幹實事的人當了官員，儘管數量上多了許多，可是與北宋的‘冗官’現象完全不一樣。
對於這一點，趙源的態度十分堅決，他望向了梅昇道：“為避免出現冗官之害，監察院會將工作組制度常態化進行下去，凡是尸位素餐者，一律清退出去。針對高品官員，也需要採取嚴格限制，得多提拔能做事的官員，而非那些管人的官員。”
說白了，一個高品的官員俸祿和待遇，幾乎能抵得上幾十名乃至於上百名普通官員，趙源自然是將矛頭對準了這些人。
趙源之所以要這麼做，也是因為在接下來這個快速發展的階段中，想要更進一步，就必須將基層政權牢牢掌控在手中，唯有這樣才能使得社會的組織能力更進一步，對於資源的利用效率也會更高一些。
當然，這麼做也會打破現有的官僚體系，尤其是對於地方上的利益結構會造成嚴重的破壞，可以預留到這件事不僅官員會反對，一大批計程車紳階層也會反對。