第115章 干鏚 淮南（1 / 1）
洪武十三年夏，時少章在鳳陽府啟動的改制算是過去三年了，不溫不火，效果很難說好壞。
畢竟改制不同於開礦，那玩意容易看效果。日子好過了，大家就支援，然後繼續玩下去。這改制涉及的往往是千秋大計，哪能那麼快就看出效果？呂祖安是穿貨不假，但他可不是王莽那種十年穿貨。隨便提溜一本《周禮》就開始生搬硬套，甚至朝令夕改讓人無所適從，那是真心閒的蛋疼。
在呂祖安看來，改制的核心在於“民心曰便”。真正為各階層的民心樂用，才能把新的制度層層落實。否則只是換過名頭而已，不但無法利民，甚至還會擾民。王安石就是這麼折騰沒的。
而無論時少章還是樓昉，他們的民意基礎其實只是建立在士林，也就是讀書人的那個層階上。然而，所謂士、農、工、商、兵，只有士林的所謂支援又能濟得何事？更何況，便是這士林的所謂民意支援，其實也在一直晃動不安？
因此，在呂少安先後摘了南朝文舉、金國武舉的雙探花，民間聲望日隆後。樓昉、時少章再次聯名徵調呂少安、麻九疇分別就任鳳陽府秘書丞一職，都是從七品文職。職責就是協助時少章繼續操刀鳳陽改制事宜。
呂少安此次外放就職，倒是沾了婚事的光，否則以他的敏感身份，還真是動靜不宜的尷尬局面。現在既然已經“失去”某些的潛在資質，那些陰暗角落的勢力自然也失去了關注、杯葛他的興趣。所以現在呂少安無論幹啥事，都不再有人去仔細揣摩、提防了。
而麻九疇雖然是金國派遣生，但其本人卻高度認同嵐山體制。遲遲不願迴歸朝廷，此次因為是處理鳳陽政改，公主的嫁妝嘛，所以他就隨便找個理由一起來了。
與之前呂少安的計劃書對比，政改的執行方案步驟並無太大變化。鳳陽府只是在進入到大選環節時，缺乏信心而已。把這麼重要的事情交給那些毫無政治經驗可言的農、工、商群體，能行嗎？
目前士林反饋資訊看，撐死五五之數，甚至反對的要多於贊成者。別說三七，二八都有可能。
而所謂的三七底線，還是沾了地方駐軍的光。大明軍伍有紀律要求，自然可以掌握，連帶軍屬之家，以及地方官吏、武侯、鄉兵等等，就是時少章賴以築底的所謂選舉底線，大約十之二三。
然後呢？面對十有六七要失利的大選，就讓改革胎死腹中？這是樓昉、時少章無法容忍的事情。他們無論在具體的措施上如何爭論不休，但在達成目的的認識上，卻是高度統一的。
所以“大選”這個政改無法繞過的門檻，就這麼一直被遷延下來，終於落到呂少安的頭上。
呂少安和麻九疇把收集到的近三年的資料逐一分類研究，仔細琢磨了十幾天後，總算漸漸清晰了思維，找到問題的癥結所在。
二人一致認為，鳳陽府之所以遲遲不敢推行大選，原因就在於他們對農、工、商群體的不瞭解，不信任。反過來也一樣，因為他們不知道如何與農、工、商群體打交道，所以鳳陽的農、工、商群體同樣不信任鳳陽府！
至於那些所謂計程車林群體，他們多是見風使舵、狐假虎威之輩。但歸根結底，他們的利益本質其實還是要紮根在農、工、商群體上！真的以為一個鄉紳惡霸就能長期一手遮天嗎？當年張大學士推行嵐山農改時候，那些鄉紳還不是乖乖的鵪鶉一樣！
“水能載舟、水亦能覆舟”。這句話出於唐太宗，但真正切身認識到其威懾的，卻一直都是這些自詡代言農、工、商的民間鄉紳、士林組織。那麼，農、工、商的關注何在？當然是利益了。
他們因為不清楚所謂政改將會如何觸動他們的利益，所以他們畏縮不前。因為他們很容易受到一些別有用心人的蠱惑，所以在選舉中，他們必然會投出反對票！
大多數人的心思都是得過且過的。如果前面肯定比現在好，哪怕是善意的謊言，他們也會前赴後繼。反過來如果前途渺茫看不清楚，那麼他們也一定會漸覺駐足，先保住目前看起來雖然可憐可笑，但畢竟是他們唯一擁有的那點財富或權益。
而如果不能透過大選，那麼鳳陽府是沒有辦法給這些農、工、商群體派發改制紅利的。這就是時少章和樓昉所要面對的囚徒困境。
那麼，如何破局呢？指望目前的鳳陽府內部力量破局當然不現實。但放眼天下呢？或者說，把鳳陽府的局勢放在大明這個更大的區域內考量呢？
鳳陽府其實就是淮南郡的別稱，淮南郡以平原、河流、湖泊為主要結構的地貌，事實上長期以來，它的經濟都曾遙遙領先於大明其他幾個郡的。
即便後來琅琊郡因為嵐山的崛起而不能比擬，首善之地，而且早在十幾年前就打下雄厚基礎了。不客氣地講，琅琊郡一年的歲產、歲入一度能碾壓其餘五郡之和！只是隨著這幾年泗水、東海等郡的崛起，琅琊郡才逐漸不再扎眼。
但在洪武五年黃河改道之前，淮南郡的經濟實力還是足以碾壓北海、平原、泗水三郡，那時的東海郡還沒成型呢。洪武五年的黃河改道雖然造成巨大破壞，但隨著洪武六年被嵐山託管，在礦業開發後，淮南郡的經濟得到迅速恢復，那時依然能在大明六郡中列名第三，僅次於琅琊、平原二郡。
可到了洪武十年，淮南郡正式更名鳳陽府的時候。此時其他幾個郡的經濟都開始爆發了，遠遠甩開與淮南郡的差距。便是轄域最小的東海郡，也是積極利用自己與琅琊郡核心區域接壤的優勢，及南朝的經貿支援，加上淮安租界的特殊地位，經濟實力早已躍居第二。
泗水郡則是依仗鐵路和利國監的產出，經濟上緊緊咬住東海郡，隨時可以翻身農奴把歌唱！
而淮南郡因為之前屬於託管性質，所以經濟措施相對保守。改府之後又因為政改的遲遲不能定案，經濟實力竟然早早成為六麼了。雖然與周邊的南宋、金國地方比較，還算發展迅速，經貿發達。但是，俺們特麼屬於大明好不？憑啥俺們這麼大的一個郡，經濟就要六郡倒數第一呢！
這是所有從淮南郡走出去的人群發出的共同吶喊！淮南郡需要改變，不能再繼續沉淪下去了！
可想而知，這幾年來，樓昉和時少章要承受著多麼大的民間壓力！