第412章 班孟堅建功西域 竇伯度安撫北夷（1 / 1）
此時，北匈奴汗國單于，遭受漢朝廷和南匈奴汗國一連串的雙重打擊，國力更加微弱。
大將軍竇憲見此，越發雄心勃勃，欲建立屠滅北匈奴汗國，一雪國恥、光宗耀祖的宏願，遂將自己屠滅匈奴汗國的雄心壯志，稟告自己的妹妹竇太后說道：
“太后陛下：
臣審時度勢，發現匈奴汗國如今，已經四分五裂，四面楚歌，已經不復當年的強盛了。
臣以為，不如趁著北匈奴汗國衰落的局勢，一舉將北匈奴汗國徹底消滅，一勞永逸，徹底解除我大漢的威脅，洗雪高祖皇帝當年的屈辱，建立光耀後世的赫赫功勳。到時候，太后陛下的美名，必將永世留名，永垂青史。”
竇太后見自己的大哥大將軍竇憲雄心勃勃，也受到感染，心中的陰霾，一掃而空，大為興奮，極為贊同大將軍竇憲的意見，讚歎大哥大將軍竇憲的雄心壯志道：
“大將軍的勇氣可嘉！你的建議很對。不趁北匈奴汗國衰落，將他們一網打盡，一雪國恥，豈能夠讓他們，休養生息，反攻倒算，繼續危害我大漢朝廷嗎？
請大將軍下去，立即召集三公大臣，詳細商議討伐北匈奴汗國之事，擬定具體實施的方略和細則。”
“謹遵太后陛下旨意，臣一定不辱使命。”大將軍竇憲，得令大喜，立即十分興奮地下去部署。
永元三年（公元91年）二月，大將軍竇憲，派遣自己的部屬左校尉耿夔、司馬任尚等漢軍將領，率領漢朝廷的幾路討伐大軍，出居延塞，再次討伐北匈奴汗國。
北匈奴汗國優留單于，做夢也想不到，漢軍會再次襲擊他。漢軍緊逼北匈奴汗國的王庭，在金微山一帶，重重包圍了北匈奴汗國優留單于。
經過多年的漢匈戰爭，北匈奴汗國軍隊，是每況愈下，早已不復當年之勇了。
漢軍銳不可當，再次大敗北匈奴汗國優留單于的軍隊，俘虜了北匈奴汗國優留單于之母閼氏等妻妾眷屬，斬殺北匈奴汗國大部落王以下將士五千餘人。
北匈奴汗國優留單于，率領殘部，驚恐逃走，遠遠地向西方逃遁，一時之間，徹底不知去向了。
從此以後，北匈奴汗國的軍隊，再也不敢，接近漢朝廷的邊塞侵擾內地州郡了。
北匈奴汗國對漢朝廷的威脅，也徹底消除了。
此次大將軍竇憲出軍，漢軍出塞五千餘里，而後班師回朝。其征討北匈奴汗國的距離之遠，是自漢朝廷出兵，討伐匈奴汗國以來，一直未曾達到過的區域。
漢軍大捷的訊息，迅速傳到了東京洛陽。劉肇、竇太后大喜，下旨獎賞大將軍竇憲等有功之臣，將左校尉耿夔，封為粟邑侯，其他有功之臣，也一一獎賞。
漢朝廷君臣，皆欣喜不已，舉國歡慶。
大將軍竇憲，再次為國，立下屠滅北匈奴汗國的大功以後，越發威名顯赫，權傾朝野，無人能比。
大將軍竇憲，雖然傲慢顢頇，驕橫跋扈，但心裡並不糊塗，常常對自己親信的下屬說道：
“諸君：
如今朝廷上面，嫉賢妒能的的不正之風，十分強烈。托賴諸君的努力輔佐，竇某等僥倖，為國立下屠滅北匈奴汗國的大功，洗雪了高祖皇帝當年白登之圍的恥辱。
可是，大臣宗室，皇親國戚中的卑劣之徒，無恥小人，卻嫉妒竇某等功績，對竇某等充滿惡意敵意，我竇某怎麼能夠不誠惶誠恐，擔心卑劣之徒，奸佞小人的詆譭陷害呢？”
長樂少府郭璜之子侍中郭舉，是大將軍竇憲的女婿，而郭氏家族，是廢太后郭聖通的孃家。
因此，長樂少府郭璜與大將軍竇憲，不僅是兒女親家，而且是關係一向十分親密的親戚，遂建議大將軍竇憲說道：
“大將軍功高蓋世，前無古人，後無來者，亙古未見，無人能夠相比。可嘆這些小人奸佞，卻為了一己之私，惡意中傷忠臣，讓賢良士大夫寒心。
我們應當緊密團結在太后陛下和大將軍大人的周圍，以太后陛下和大將軍大人，為中流砥柱和核心，努力剋制奸佞小人的嫉妒陷害，整肅朝政，繼續為朝廷，建立不朽功勳，光耀史冊，阻塞諸那些奸佞小人的嘴，讓他們無話可說。”
大將軍竇憲，讚揚親家長樂少府郭璜的建議說道：
“郭大人言之有理。奸佞小人的中傷和陷害，可謂無孔不入，防不勝防，我們不得不嚴加戒備。我們應當團結，一切可以團結的力量，為我們所用，以免奸佞小人的嫉妒陷害陰謀得逞。
竇某決定，稟告太后陛下，立即整肅朝政，清楚異己分子，維護好皇帝和太后陛下的權威，不給奸人以可乘之機。”
大將軍竇憲主意既定，遂與部將左校尉耿夔、司馬任尚、司馬梁諷，以及鄧疊、鄧磊兄弟、郭璜、郭舉父子等貴戚，中護軍班固、司馬傅毅等大儒士大夫，積極謀劃，剪除異己，鞏固自己的權力。
中護軍班固、傅毅等大儒士大夫，感激大將軍竇憲的提攜、知遇之恩，也盡心盡力，為大將軍竇憲，出謀劃策，撰寫文稿，制定方略等。一時之間，大將軍竇憲屬下，是英才濟濟，群英薈萃。
到了此時，漢朝廷地方的州刺史、郡太守和諸縣縣令，大多由竇氏家族子弟舉薦任命。
為了報答竇氏家族的提攜之恩，竇氏家族舉薦任命的人，也大肆搜刮官吏百姓，進行違法亂紀，徇情枉法，貪汙賄賂的勾當，以孝敬自己的竇氏家族恩人，為竇氏家族效忠。
也正因為如此，漢朝廷皇親國戚，大臣官吏，賢良士大夫，甚至內侍中常侍鄭眾等，都對竇氏家族的擅權，禍國殃民，更加不滿和警惕，越發擔憂王莽篡權的一幕重演，開始醞釀對竇氏家族的反擊。
竇太后、竇貴人姐妹，雖然身在皇宮內廷，卻也感受到了朝廷上面瀰漫的不詳的空氣，不斷提醒自己的大哥大將軍竇憲等竇氏家族諸兄弟，保持高度警惕。
而大將軍竇憲諸兄弟，顢頇糊塗，驕橫跋扈，有恃無恐，仗勢自己在朝中爪牙眾多，黨羽密佈，不以為意，竇太后、竇貴人姐妹，有心無力，更加憂慮擔心。
竇太后、竇貴人姐妹，並非杞人憂天，無病呻吟。
其時，漢朝廷以司徒袁安、司空任隗等三公大臣為首計程車大夫，已經在開始密謀，對專橫跋扈的竇氏家族，進行反擊。
司徒袁安、司空任隗等三公大臣，見竇氏家族諸兄弟姐妹，壟斷漢朝廷大權，專權用事，徇情枉法，早就大為不滿，已經在蓄謀已久地打算，削弱竇氏家族，諸兄弟姐妹的權利。
不久，司徒袁安、司空任隗兩人，一同上書小皇帝劉肇，彈劾朝中一大批貪贓枉法，親近竇氏家族的二千石級別的官員。
劉肇受到司徒袁安、司空任隗等三公大臣，中常侍鄭眾等人的影響，也早就想制約竇氏家族的權利，很快批准，下旨嚴懲。
在這一次嚴懲貪腐官吏的事件中，漢朝廷裡面，親近竇氏家族諸兄弟，受到案件牽連、被貶官或免職的大臣官員，達到了四十餘人之多。
大將軍竇憲見狀，大為不滿，終於真真切切地感受到了反竇家勢力的威脅。
大將軍竇憲勃然大怒，立即進宮，對妹妹竇太后、竇貴人訴苦抱怨說道：
“太后陛下：
真是欺人太甚！太后陛下，你也應該出手，管管司徒、司空這些老傢伙了。
他們彈劾的這些大臣官員，都是親近我們竇家的人。這不是故意，欲讓太后陛下難堪嗎？”
竇太后雖然私心雜念頗重，喜歡放縱自己的竇氏家族親屬攬權，但處理政事，頭腦還算十分清醒。
這一次，竇太后屈服於司徒袁安、司空任隗等三公大臣的壓力，也想借此整肅朝政，清廉吏治，重整權利，遂安慰自己的大哥大將軍竇憲說道：
“大將軍啊，你實在有些過慮了。司徒袁安、司空任隗等三公大臣，德高望重，也是接受皇帝和哀家的旨意行事。
這些貪官汙吏，都是國之蟊賊，朕怎麼能夠，庇護他們呢？近些年來，哀家受到朝廷大臣，士大夫們的指責，已經很多了。如果這時候，朕公開出面，庇護他們，那將國法綱紀，置於何地呢？豈不是更加彰顯，我們竇氏家族的過失嗎？
大哥啊，你還是好好約束一下自己的屬下，要他們遵章守紀，循規蹈矩，不要貪婪無度，因小失大，亂了朝廷大計，給我們竇氏家族肇禍為好啊！”
見竇太后不準反擊，大將軍竇憲，也不敢再提，對司徒袁安、司空任隗等，更加怨恨，欲尋找機會，陷害兩人，進行反擊。
但由於司徒袁安、司空任隗二人，一向遵紀守法，行為高尚，在朝廷的聲望甚高，且深受劉肇信任。
因此最終，竇氏家族諸兄弟，也沒有找到司徒袁安、司空任隗二人的重大紕漏，加害到他們。
尚書僕射樂恢，十分敬慕司徒袁安、司空任隗等三公，不畏強權、不屈服於竇氏家族的所作所為，決心努力效仿。
於是不久，尚書僕射樂恢，上書劉肇，檢舉竇家兄弟及其黨羽爪牙禍國殃民的罪行，無所忌諱，希望皇帝懲罰。
大將軍竇憲見狀，對尚書僕射樂恢等，很是厭惡。大將軍竇憲等竇氏家族弟姊妹，遂再次進宮，向竇太后、竇貴人抱怨說道：
“太后陛下：
太后陛下一時仁慈，放縱司徒、司空這些傢伙，打擊親近我們竇家的大臣士大夫，如今，嚴重後患來了。
樂恢這個傢伙，諂媚司徒、司空這些權貴，無視我們竇家，對朝廷的忠心和貢獻，令人厭惡至極。
所謂嫉惡如仇，除惡務盡。我們怎麼能夠，容忍如此之輩，擾亂社稷，禍害蒼生呢？”
竇太后也為自己當初的失策，感到懊悔，嫉恨大臣士大夫，親近皇帝，與自己作對，遂吩咐大哥大將軍竇憲說道：
“大將軍言之有理。
國事衰頹，違法亂紀增多，都是這樣的奸佞之徒禍害而成的啊！請大將軍妥善處置，不要節外生枝，傷害更多的無辜，致使群情激奮，招人非議。”
大將軍竇憲，見妹妹竇太后答應反擊，大喜道：
“多謝太后陛下。請太后陛下放心，臣一向秉公之法，知道處事的分寸。”
有了妹妹竇太后的支援，大將軍竇憲，越發有恃無恐，遂暗中設計，除掉尚書僕射樂恢等，剷除異己。
那時，尚書僕射樂恢，已經知道了大將軍竇憲等竇氏家族諸兄弟，對自己的仇視和不滿。
尚書僕射樂恢，大義凜然，決心搬到到竇氏家族諸兄弟，於是毫不畏懼，繼續上書劉肇，建議剝奪竇氏家族掌控的權利說道：
“陛下：
臣私下以為，如今陛下正年輕，就繼承了皇家帝業，更應該顯示，以天下為公的胸懷和度量，而不應該，一心寵愛自己的私親，遭受天下人的非議。
臣私下以為，竇家各位舅父，不應繼續控制漢朝廷大權，以向天下官吏百姓士大夫，顯示陛下自己的大公無私之心。
臣以為，目前最好的辦法，就是在上位的人，以大義去自行割裂自己的私愛，在下位的人，以謙讓的態度，去主動引退。
這樣，四位國舅，才可以長久地保有，封爵和國土的榮耀，皇太后陛下，才可以永遠沒有辜負宗廟社稷的憂慮。
臣私下以為，這才是保全竇氏家族高官厚祿，榮華富貴的最佳良策。”
尚書僕射樂恢的奏書呈上，竇太后十分憤怒，擔心道：
“如果陛下聽從尚書僕射建議，下旨剝奪竇氏家族諸兄弟的權利，朕豈不是成為了，沒有兄弟姊妹幫襯的孤家寡人了嗎？朕勢單力薄，還能夠有什麼作為呢？”
竇太后知道不妙，遂吩咐大將軍竇憲說道：
“大將軍啊：
這個樂恢，挑撥離間，無事生非，製造陛下與舅家矛盾，真是欺人太甚。
大將軍有功於國，理應受到朝廷的獎賞和重用。豈是哀家，顧念兄妹手足情深，貽誤社稷呢？
大將軍啊，你下去好好地調查一下，這個樂恢，是不是受到某些人的指使，故意與我們竇家為敵。”
大將軍竇憲聞言大喜，對竇太后說道：
“太后陛下放心，臣一定把這件事情，弄個水落石出，找出幕後那些指使者。”
尚書僕射樂恢，聽到竇太后顧念自己私親，欲懲罰自己的訊息，心裡十分失望，對僚屬說道：
“諸君：
太后陛下偏袒自己的家人，弄權誤國，禍亂社稷，臣還能夠，有什麼辦法呢？
我樂恢坐在尚書僕射的高位上，卻上不能夠輔佐皇帝，親賢遠佞，下不能安撫百姓，穩定天下，整日裡，飽食終日而碌碌無為，還有什麼臉面待在皇帝身邊呢？”
於是，尚書僕射樂恢稱病，向皇帝上書，請求退休，希望辭職，返回故鄉長陵養病。
竇太后得到尚書僕射樂恢辭職申請，正求之不得，立即頒佈懿旨批准。
尚書僕射樂恢，退休回鄉以後，大將軍竇憲的憤怒，依然沒有平息。
大將軍竇憲不依不饒，暗中嚴令長陵所屬的州郡官員，羅列罪狀，脅迫樂恢，在家中服毒自殺而死。
樂恢被逼無奈，只得被脅迫，服毒自殺而死，向竇太后謝罪。朝廷文武官員，賢良士大夫，聞聽尚書僕射樂恢被逼身亡，都十分震驚，越發恐懼竇氏家族的威權。
朝廷文武大臣，大都觀望風色，趨炎附勢，去屈意逢迎大將軍竇憲兄弟的意思，沒有多少大臣、國戚，膽敢公開違抗，竇氏家族諸兄弟的心意和命令。
見皇帝劉肇，年幼單弱，羽翼未豐，外戚竇氏專權強橫，只有大司徒袁安、大司空任隗二人，能夠盡力匡正。
每當朝會進見之際，大司徒袁安、大司空任隗二人，與公卿大臣，談論國家大事處理的時候，敢於言辭懇切，嗚咽流淚，聲淚俱下地勸說皇帝和竇太后，提前他們，稍稍約束一下，竇氏家族諸兄弟的權利，以免招惹眾怒，帶來滔天大禍。
小皇帝劉肇，不置可否，而竇太后雖然拒不接受，但敬重忌憚大司徒袁安、大司空任隗二人的威信，也沒有怪罪責備。
上自小皇帝劉肇，下至公卿大臣，全都依靠司徒袁安、司空任隗等重臣的輔助，才暫時得以與竇氏家族相安無事。
可是此時，漢朝廷已經暗流湧動，以清河王劉慶為首的宗室貴族，以鄧氏家族、梁氏家族為首的皇親國戚，以大司徒袁安、大司空任隗為首的文武大臣，以中常侍鄭眾為首的宮廷內侍，與掌控朝廷大權的竇氏家族，已經成為了勢不兩立的局勢，似乎只有一方的覆滅，才能夠扭轉，這樣的趨勢。
轉眼之間，就到了永元三年（公元91年）十月十二日，劉肇決定，君臣出行，臨幸長安，拜謁祭祀列祖列宗陵墓。
劉肇祭祀皇陵之時，看見漢初開國的傑出功臣蕭何、曹參等，為漢朝廷立下卓越功勳，如今卻沒有後嗣，去繼承祖輩的封國，心裡十分憐惜。
劉肇遂決定廣施皇家恩惠，下詔在蕭何、曹參的近親後裔之中，尋訪適合，做蕭何、曹參後嗣的人，受奉爵位，以繼承蕭何、曹參的封土，讓祖輩的在天之靈，得到後人祭祀。
有關部門的大臣官員，不敢怠慢，急忙領旨執行，前去加緊尋找與蕭何、曹參血緣關係親近的後裔。
其時，大將軍竇憲，正駐軍駐紮外地，防止西羌等蠻族反叛漢朝廷。
劉肇遂下詔，命令大將軍竇憲，到西京長安，與皇帝會面，商談國家大事。
其時，大將軍竇憲，集赫赫功勳於一身，威震天下，權勢凌駕於皇帝之上。
尚書衙署裡的官員，尚書章曠等，欲諂媚大將軍竇憲，獲取高官厚祿、榮華富貴。
見大將軍竇憲，將要到達西京長安，覲見小皇帝，尚書章曠等，遂向自己的尚書同僚建議說道：
“諸君：
大將軍功勳赫赫，威震天下，漢朝廷賴之而聲望日隆，百姓安居樂業，四海安寧。
在下以為，大將軍前來西京覲見陛下之時，我們應該，要向大將軍閣下，行叩拜之禮，並伏身向大將軍，口稱‘萬歲’，以示對大將軍卓越功勞和偉大貢獻的尊崇和禮敬。”
尚書韓稜，卻不以為然，認為尚書們這樣尊崇大將軍竇憲，超越禮制，違背了漢朝廷禮儀規矩，非常不妥。
於是，尚書韓稜，正色勸解和阻止尚書們說道：
“諸君：
韓某聽聖賢教誨說道，同上面的人交往，不可諂媚；同下面的人交往，不可輕慢。
韓某還未曾聽人說過，在漢朝廷的禮儀規矩上，有一個對人臣，稱為‘萬歲’的這種禮儀制度的規矩呢！”
倡議者尚書章曠，理屈詞窮，心裡感到十分慚愧，尊崇大將軍竇憲的建議，因而作罷。
雖然尚書韓稜，阻止了尚書們，違背朝廷制度，禮敬大將軍竇憲的舉動。
但尚書衙署裡，依然有尚書官員，樂於諂媚大將軍竇憲等當朝權貴，以求榮華富貴。
尚書左丞王龍，見大將軍竇憲，威懾天下，知道尋求榮華富貴，應該向誰靠攏。
為了諂媚大將軍竇憲，尚書左丞王龍，私自向大將軍竇憲上書，並奉獻牛、酒等禮物，前去孝敬大將軍竇憲。
大將軍竇憲見狀，對尚書左丞王龍，十分欣賞，欲重用尚書左丞王龍，提升他的官職。
尚書韓稜聞聽尚書左丞王龍諂媚權貴的做法，很是不滿，對自己的尚書同僚說道：
“諸君：
內廷大臣，當以侍從效忠皇帝為上。諂媚權貴大臣，目無君上，對國家的危害很大，我們不可等閒視之。”
不久，尚書韓稜，又瞭解到了尚書左丞王龍的貪贓枉法的罪行，遂以徇私舞弊，貪贓枉法，諂媚權貴之罪，彈劾尚書左丞王龍。
接到尚書韓稜對尚書左丞王龍的彈劾，劉肇大為讚賞，對鉤盾令中常侍鄭眾等親隨說道：
“中常侍大人，大將軍驕橫跋扈，目無君上，大臣們諂媚掌權大臣，不是朝廷之福啊！”
中常侍、鉤盾令鄭眾，深為同意，建議劉肇道：
“陛下：
你大可借尚書韓稜，彈劾尚書左丞王龍的事件，警告一下大將軍諸舅舅兄弟，以免大將軍等舅家兄弟，行為太過放肆，做出違法亂紀貪贓枉法之事，傷害甥舅之情，傷害大漢帝國。”
劉肇答應道：
“中常侍大人言之有理。不提醒一下諸位舅舅大人，舅舅大人不是會更加看不起，朕這個外甥嗎？”
劉肇最終下旨道：“著令有司官員，接受尚書韓稜對尚書左丞王龍的彈劾，調查審判尚書左丞王龍貪贓枉法的罪行。”
有關部門官員調查核實，尚書左丞王龍徇私舞弊，貪贓枉法罪名成立，遂判處尚書左丞王龍，服苦役四年的處分。
大將軍竇憲，受到劉肇的當頭一棒，心裡大為憤恨，對屬下校尉耿夔、司馬任尚、鄧疊、郭璜、班固、傅毅等親信說道：
“皇帝年紀輕輕，不曉是非，受奸佞小人的撥弄，陷害忠臣賢臣。我怎麼能夠接受呢？”
大將軍竇憲，不滿怨很，欲伺機還擊。朝中皇黨、後黨的紛爭，愈加公開激烈。
這時候，漢朝廷在西域的經營局勢一片大好。龜茲王國、姑墨王國、溫宿王國等國，都順應形勢，向漢朝廷臣服。
永元三年（公元91年）十二月，漢朝廷正式決定，重新恢復設定西域都護、西域騎都尉和西域戊校尉、己校尉等官吏，駐屯兵力，以便於管理西域諸國，要他們長久臣服於漢朝廷的管理。
沒有意外，前西域將兵長史班超，因功勞顯赫，才能出眾，善於治理，而被漢朝廷下旨，接替先前被殺的西域都護陳睦，被任命為東漢朝廷的新任西域都護，徐幹則接任了西域將兵長史一職。
劉肇下旨，將龜茲王國當初，送到漢朝廷做人質的王子白霸，封為龜茲國王，派司馬姚光，護送白霸，回國繼位，建立親善漢朝廷，不與漢朝廷對抗的龜茲王國。
西域都護班超和司馬姚光等，率領漢蠻將士，共同脅迫龜茲王國大臣，廢掉了與漢朝廷對抗多年的前國王尤利多，而改立龜茲王國王子白霸，為新任龜茲王，讓司馬姚光，帶著前任國王尤利多一行，返回京城洛陽，去向皇帝報命。
為了更好地鎮撫西域諸國，西域都護班超，奉漢朝廷旨意，將自己的西域都護府府衙駐地，從烏壘城改設在了龜茲王國的大城它乾城，防止龜茲王國等西域諸國反覆無常，再次背叛漢朝廷，而命令西域將兵長史徐幹，率軍駐紮，疏勒王國的首府，互為犄角，鎮壓反側。
此時，西域諸國之中，只有焉耆王國、危須王國、尉犁王國三國，因為先前，曾經合夥殺死過漢朝廷的西域都護陳睦的緣故，三國君臣，驚恐不安，害怕漢朝廷的懲罰，所以仍舊懷著二心，不肯歸順。
而西域其它王國，全都重新歸降了漢朝廷。自此以後，西域諸國，重新迴歸中原王朝的統領之下。
起初，北匈奴汗國優留單于，兵敗向西逃遁，不知去向，北匈奴汗國部眾，無所依靠。而優留單于的弟弟右谷蠡王於除等，一直留在北匈奴汗國的故地，不肯追隨西去。
見大哥北匈奴汗國優留單于，杳無音信，北匈奴汗國部眾群龍無首，右谷蠡王於除，便自稱為新任北匈奴汗國單于，繼續統領北匈奴汗國，沒有逃離故地的部眾。
右谷蠡王於除，率領自己統屬的數千匈奴汗國部眾，駐紮在蒲類海一帶，繼續放牧，並派匈奴汗國使者，到漢朝邊塞，請求向漢朝廷歸附，充當臣屬。
大將軍竇憲，得到右谷蠡王於除，打算臣服漢朝廷的訊息，大喜不已，於是上書劉肇，建議皇帝道：
“陛下：
臣以為，北匈奴汗國是北方大國，一向強悍，請求歸附漢朝廷，作漢朝廷藩屬之臣，這是開天闢地的大事，不僅可以一雪先朝之恥，而且可以向四方蠻夷，傳播漢朝廷的赫赫威名。
臣請求陛下，立即派使者，前往蒲類海，將右谷蠡王於除，立為北匈奴汗國單于，設定中郎將，進行監護，如同對待南匈奴汗國單于的先例。
如此，則北疆永固，天下太平，百姓安居樂業，朝廷可以對北疆高枕無憂了。”
劉肇不敢拒絕，舅父大將軍竇憲的意見，於是下旨，舉行朝會，將大將軍竇憲的建議，交付公卿大臣，進行商議。
太尉宋由是前大司空、宣平侯宋弘之侄子，與大將軍竇憲的關係，十分親近。
於是，太尉宋由，率先出列，贊同大將軍竇憲的意見，建議劉肇說道：
“陛下：
臣發現，大將軍胸懷韜略，曉暢軍事，屢立大功，對北匈奴汗國的情況，可以說是十分熟悉。
將右谷蠡王於除，立為新任北匈奴汗國單于，設定中郎將，進行監護，如同對待南匈奴汗國單于的先例的建議，可謂高瞻遠矚，深謀遠慮，造福千秋萬代之舉。
臣以為，大將軍的建議，非常可取，應該立即批准，儘快加以實施為好，以免貽誤寶貴的良機。”
大司徒袁安、大司空任隗等大臣，反對大將軍竇憲的意見。大司空任隗出列，建議劉肇道：
“陛下：
臣等以為，大將軍的建議非常不妥，違背了先帝安撫匈奴汗國等塞外蠻夷的設計。
當初，光武皇帝，招撫南匈奴汗國單于，並不是說，可以讓南匈奴部眾，永遠安居內地，而只是一種權宜之計。為的是，能夠利用南匈奴部眾，去抵禦北匈奴汗國的入侵，保護北疆的安寧。
如今，北匈奴汗國單于向西逃遁，北方大漠已經基本平定。陛下應當下旨，命令南匈奴汗國單于，率領他們南匈奴汗國的部眾，返回他的北方王庭，統領歸降的北匈奴汗國部眾，填補真空為宜。
臣等以為，現在已經沒有理由，再另封右谷蠡王於除，做北匈奴汗國單于，來徒然增加，國家的經費開支，引起南匈奴汗國單于的猜忌、懷疑和不滿了。
如果朝廷這樣做，不僅會增加朝廷的無謂賞賜負擔，而且會引起，南匈奴汗國單于的不滿，對國家的安定，減輕負擔十分不利。請陛下斟酌。”
司徒袁安，也認為司空任隗的建議有理，竭力贊同道：
“陛下：
大司空言之有理。最好是權衡利弊，再做決定，不宜被大將軍的意見綁架，在北方大漠，重樹新的敵國，耗費國家資財，增添征討勞役之苦。”
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兩種不同意見，向劉肇奏報以後，劉肇年青，不懂軍政事務的處理，一時猶豫不決，無法決定，左右為難道：
“諸君的意見，都很有道理，這該如何是好呢？此事事關重大，關係國家的長治久安，諸君不要著急，等朕認真研討，仔細考慮以後，再做最終的決定。”
劉肇知道處理北匈奴汗國的後續事宜，事關重大，一點兒也輕率不得，下令散朝，以後再議。